http://www.henanjusheng.com 2008-08-15 10:14 來源:中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會
“雙防”目標(biāo)已經(jīng)開始讓位于“一保一控”。為實現(xiàn)上述目標(biāo),放松財稅政策或許是一劑良方。刺激內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)補貼、提高出口退稅率成為業(yè)內(nèi)共識。
東方早報理財一周記者/陳金艷
宏觀調(diào)控政策的“靴子”終于落地。在經(jīng)過此前決策層一系列調(diào)研之后,7月25日中共中央政治局召開會議,把“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),同時“把抑制通貨膨脹放在突出位置”。
這表明,年初制定的“雙防”目標(biāo)已經(jīng)開始讓位于“一保一控”。
調(diào)高出口退稅率先行
2008年以來,由于人民幣升值、勞動力成本上升、出口退稅率下調(diào)和外需減少等因素的影響,部分出口行業(yè)利潤率更是大幅驟減,尤其是紡織服裝行業(yè)。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,在各種因素綜合影響下,目前紡織行業(yè)三分之二的企業(yè)實際利潤率只有0.62%。在此前,就有不少專家預(yù)測,下半年出口退稅率有上調(diào)的可能性。
果不其然,本周四,國家稅務(wù)總局在其網(wǎng)站發(fā)文指出,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自8月1日起,將部分服裝紡織品的出口退稅率由11%提高到13%;將部分竹制品的出口退稅率提高到11%。
東海證券分析師張先萍表示,在目前外部經(jīng)濟放緩、人民幣快速升值、原材料上漲等諸多不利因素之下,服裝紡織企業(yè)生存壓力很大。雖然造成目前這一局面的主要原因并不在于出口退稅,但是從國家政策角度來看,出口退稅政策是針對行業(yè)具有最直接調(diào)控效果的政策,目前出臺這個政策完全是在預(yù)料中的。
值得注意的是,在周四發(fā)布的關(guān)于調(diào)整出口退稅的通知中,紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽極等行業(yè)取消了出口退稅。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、金融學(xué)教授孫立堅在此前談到擴大內(nèi)需的時候就曾表示,上調(diào)出口退稅,不應(yīng)該是針對所有行業(yè)的,應(yīng)該針對一些能擴大就業(yè)機會、增加企業(yè)附加值的行業(yè)。而服裝紡織行業(yè)恰恰滿足了這兩個要素。
出口退稅對上市公司的影響到底有多大?平安證券服裝紡織行業(yè)研究員區(qū)志航測算,如果上調(diào)2%的出口退稅率,將使整個服裝紡織行業(yè)利潤增加180億元。
相對區(qū)志航的樂觀,東方證券施紅梅表示,這僅僅是一個短期利好,從長期看,并不利于行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,只有通過自然的優(yōu)勝劣汰才能提升行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境和競爭力。
財稅政策擔(dān)當(dāng)主力
在將“雙防”目標(biāo)轉(zhuǎn)成“一保一控”后,業(yè)內(nèi)人士對接下來宏觀調(diào)控政策猜測良多。在實現(xiàn)上調(diào)出口退稅率后,下一個利好是什么?
在上周五中央經(jīng)濟會議后,緊接著,從上周日中國人民銀行召開的貨幣政策委員會2008年第二季度例會上透露出信息:將突出強調(diào)進一步加強貨幣政策與財政、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進國際收支趨于基本平衡。值得注意的是,央行貨幣政策委員會自2007年第二季度例會聲明中首次提出“穩(wěn)中適度從緊”以來,本次例會聲明是央行貨幣政策委員會首度放棄“從緊”二字。
然而,孫立堅認(rèn)為,要做到真正的放寬貨幣政策比較困難,而且有可能對經(jīng)濟產(chǎn)生副作用,阻礙市場正常發(fā)展??刹扇∵m當(dāng)?shù)胤潘韶斦?,通過稅收改革,做到真正的有保有壓。
“目前,中小企業(yè)的生存狀況非常不理想,近一年來從緊的貨幣政策勒得中小企業(yè)喘不過氣?!睂O立堅感嘆道。而且,數(shù)據(jù)也顯示,中小企業(yè)在資金方面的窘境早已存在。目前,銀行對中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮30%~40%,高的達80%,銀行為了防范風(fēng)險,采取存單質(zhì)押等方式,使中小企業(yè)在銀行的綜合融資費率達到了11.65%。
與此同時,今年上半年,全國稅收收入累計完成32553億元,增收7606億元,比上年同期增長30.5%,略低于一季度的33.8%,雖有明顯減速,但仍遠(yuǎn)高于20.1%的GDP名義增速。
孫立堅也認(rèn)為,“從數(shù)據(jù)顯示,目前我國財政狀況良好,這就使得我國的財政政策具備了更多的發(fā)揮余地。”他認(rèn)為,對企業(yè)進行現(xiàn)金補貼,還不如降低企業(yè)稅收。
近幾年來,無論經(jīng)濟發(fā)展水平高低,我國稅收以年均30%以上的速度增長,生產(chǎn)型增值稅有重復(fù)征稅之嫌。我國是發(fā)展中國家,正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,過重的稅收與稅收的過快增長有可能脫離經(jīng)濟發(fā)展的基本面,給經(jīng)濟發(fā)展帶來負(fù)面影響。
如果能降低企業(yè)所得稅,解決重復(fù)收稅的情況,對降低企業(yè)成本、促進企業(yè)發(fā)展有著積極的意義,而且受惠范圍也比僅僅資金補貼要大。
調(diào)高個稅起征點
上半年我國城鎮(zhèn)居民可支配收入在扣除價格因素后同比增長6.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期的14.2%,同時人均消費在扣除物價因素外同比增長5.7%,也低于通脹水平的7.9%,這說明國內(nèi)消費能力在下降。作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一,收入和消費的下降無疑增加了下半年經(jīng)濟發(fā)展的難度。
因此,申萬首席經(jīng)濟學(xué)家桂浩明指出:“我們應(yīng)該通過提高個人所得稅起征點來增加居民收入,讓老百姓的腰包更鼓,拉動國內(nèi)消費增長?!?
今年上半年,我國個人所得稅完成2135億元,同比增長27.3%,明顯高于上半年GDP10.4%的增速。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰也表示,個稅起征點應(yīng)該從目前的2000元上調(diào)至5000元,只有這樣才能使居民收入大幅度增長。
但是,調(diào)高個人所得稅起征點,僅僅惠及了一小部分人。數(shù)據(jù)顯示,按照目前2000元的起征點,全國繳納個稅的人數(shù)占總?cè)丝诒壤坏?%。那么其余人怎么辦?
桂浩明認(rèn)為:“在調(diào)高個人所得稅起征點的同時,還應(yīng)該下調(diào)利息稅,這有助于改善儲蓄長期負(fù)利率的現(xiàn)象。”
而孫立堅則表示:“我們應(yīng)該打組合拳,在實行以上措施的同時,我們還應(yīng)調(diào)低增值稅。有人曾經(jīng)統(tǒng)計過,現(xiàn)在我們到超市買的每一樣?xùn)|西,價格里面都含著17%的增值稅?!币虼耍瑢O立堅認(rèn)為,如果調(diào)低增值稅,物價至少不會漲得像現(xiàn)在這么快。
對于如何保障農(nóng)村居民利益方面,專家們一致認(rèn)為,應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度,對農(nóng)產(chǎn)品(20.32,0.07,0.35%,吧)價格進行改革。
孫立堅指出,目前,我國農(nóng)產(chǎn)品價格沒有完全放開管制。農(nóng)民暫時還沒能做到完全自給自足,農(nóng)民自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品只滿足了一部分生活所需,然而,在當(dāng)前糧價高漲的情況下,農(nóng)民生活質(zhì)量開始下降。我們應(yīng)該通過財政政策進行收入再分配。
桂浩明指出,進行收入再分配的第一個方法就是鼓勵農(nóng)村發(fā)展企業(yè),對農(nóng)村企業(yè)進行降稅優(yōu)惠政策,以此改變目前農(nóng)村的勞動結(jié)構(gòu),使其向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,增加農(nóng)民薪水補助,切實增加其收入,對低收入家庭更要加大補貼,這一部分人是最能直接刺激消費的。
孫立堅還補充表示,應(yīng)加大對農(nóng)藥、化肥的財政補助。
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