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   編者語：投資、出口、消費(fèi)都放緩的大環(huán)境下，“中國制造”在逆境中如何實(shí)現(xiàn)新飛躍？ 

   7月8日，國家信息中心最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測預(yù)警報(bào)告》顯示，綜合反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的一致合成指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月小幅回落，描述未來經(jīng)濟(jì)走勢的先行指數(shù)繼續(xù)下行，經(jīng)濟(jì)景氣呈持續(xù)高位回落的態(tài)勢。

　　這意味著，受經(jīng)濟(jì)周期等多種因素影響，今年以來中國經(jīng)濟(jì)增速降溫的趨勢在加強(qiáng)。 

　　最先感受到這種經(jīng)濟(jì)降溫趨勢的，是中國經(jīng)濟(jì)增長的兩大“引擎”、也是“世界工廠”的核心——珠三角和長三角區(qū)域的制造企業(yè)，這些企業(yè)正在遭遇較為普遍和嚴(yán)重的經(jīng)營困難。 

　　中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長孫秀春向《瞭望》新聞周刊介紹，“2007年下半年以來，珠三角地區(qū)倒閉的‘三來一補(bǔ)’企業(yè)達(dá)數(shù)千家，還有不少企業(yè)紛紛向中西部地區(qū)甚至東南亞轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。今年以來，這股寒流漸漸吹到長三角及周邊江浙一帶，很多企業(yè)的平均利潤率降至5%以下，某些對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)極其敏感且以出口貿(mào)易為主的企業(yè)更是舉步維艱。對(duì)很多中小企業(yè)而言，現(xiàn)在迫在眉睫的不是發(fā)展問題，而是生存問題?！?nbsp;

　　一年多來一直深入基層調(diào)研的孫秀春對(duì)中小企業(yè)深表憂慮，“雖然中小企業(yè)有著地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及銷售導(dǎo)向的不同，但是在市場依存度越來越深、關(guān)聯(lián)越來越緊密的今天，沒有任何中小企業(yè)可以在這種局面下獨(dú)善其身。” 

　　她指出，“船小固然好掉頭，但船小也難以抵御大的風(fēng)浪。在復(fù)雜局勢下，一些中小企業(yè)很可能成為最先失去抵抗能力和生存能力的經(jīng)濟(jì)群體?！?nbsp;

　　中國制造業(yè)面對(duì)的困難，引起了中央高層密切關(guān)注。7月4日，溫家寶總理趕赴江蘇和上海調(diào)研。同日，國家副主席習(xí)近平到廣東考察。幾乎同一時(shí)間，李克強(qiáng)副總理、王岐山副總理和商務(wù)部部長陳德銘等也分赴河北、山東、浙江進(jìn)行調(diào)研。 

　　短短不到一周之內(nèi)，眾多高層領(lǐng)導(dǎo)集中調(diào)研中國制造業(yè)，為多年來所罕見。 

　　除了要求繼續(xù)高度關(guān)注通脹外，溫家寶在考察期間特別強(qiáng)調(diào)，一方面要保持經(jīng)濟(jì)在較長時(shí)間平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落，千方百計(jì)增加就業(yè)；另一方面切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。這其實(shí)就是在嚴(yán)峻形勢下提出的下階段工作重點(diǎn)，即確保在經(jīng)濟(jì)可能降溫的背景下，保持中國經(jīng)濟(jì)和中國制造業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和增長。 

全球性經(jīng)濟(jì)降溫襲來 

　　事實(shí)上，目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)降溫已經(jīng)呈全球性趨勢。國際清算銀行（BIS）被稱作世界各國央行的“央行”，近日公布的2007～2008年度最新報(bào)告稱，“全球經(jīng)濟(jì)可能已經(jīng)接近一個(gè)‘臨界點(diǎn)’，之后將步入放緩階段，放緩程度足以使當(dāng)前的通貨膨脹轉(zhuǎn)為通貨緊縮?！?nbsp;

　　表現(xiàn)最明顯的首屬美國經(jīng)濟(jì)。據(jù)美國勞工部剛出爐的6月份統(tǒng)計(jì)報(bào)告，連續(xù)6個(gè)月持續(xù)走高，美國失業(yè)率創(chuàng)22年來最高點(diǎn)，今年上半年月均失業(yè)7.3萬人。其中銀行業(yè)、航空業(yè)及運(yùn)輸業(yè)是重災(zāi)區(qū)，而華爾街更成了“震中”，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說20%的華爾街員工已經(jīng)失去了工作。 

　　馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授彼得莫里奇在分析文章中認(rèn)為，“就業(yè)市場連續(xù)6個(gè)月收縮是目前美國經(jīng)濟(jì)滑入一場嚴(yán)重程度難以確定的衰退的最有力的證據(jù)。”美國財(cái)政部長保爾森7月2日也不得不承認(rèn)，“油價(jià)高企、房價(jià)繼續(xù)下滑和資本市場動(dòng)蕩將使美國經(jīng)濟(jì)降溫的持續(xù)時(shí)間更長?！?nbsp;

　　與此同時(shí)，歐洲央行7月3日決定將歐元區(qū)基準(zhǔn)利率提高25基點(diǎn)，至4.25%的七年高點(diǎn)。美林證券歐洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴德評(píng)價(jià)說，“在過去一個(gè)月中，歐洲的通脹前景驟然惡化，這是促使央行加息的最重要原因。”他認(rèn)為，歐洲盡管在最近幾個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長情況相對(duì)較好，但已經(jīng)普遍出現(xiàn)增速下滑的跡象。 

　　根據(jù)歐洲央行自身的預(yù)測，2009年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長將從今年的2.6%大幅降低至1.5%。在關(guān)鍵的制造業(yè)數(shù)據(jù)方面，6月份歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)三年來首次下滑，降至預(yù)示萎縮的50點(diǎn)警戒線以下。特別是丹麥，經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)兩季下滑，已成為第一個(gè)陷入衰退的歐盟國家。 

　　在“金磚四國”中風(fēng)頭甚勁的印度，高增長態(tài)勢也難以為繼。今年1月～3月，印度的貿(mào)易逆差高達(dá)204.86億美元，比去年同期飆升近1倍，同時(shí)造成盧比自4月以來跌幅超過7%。印度財(cái)政部長奇丹巴拉姆6月26日表示，今年印度的經(jīng)濟(jì)增長將難以達(dá)到9%的預(yù)期目標(biāo)。 

　　國際清算銀行的報(bào)告稱，美國和歐盟經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重放緩可能會(huì)沖擊新興市場經(jīng)濟(jì)體，“雖然這些經(jīng)濟(jì)體的情況目前還相當(dāng)具有彈性，但其在很大程度上還是依賴于外部需求?！痹搱?bào)告舉例說，美國是中國20%出口商品的目的地，而美國經(jīng)濟(jì)增長放緩不但會(huì)直接減少對(duì)中國產(chǎn)品的需求，還會(huì)對(duì)其他向中國出口中間產(chǎn)品和大宗商品的新興市場經(jīng)濟(jì)體造成連帶影響。

“中國制造”遭遇寒流 

　　“目前資金鏈緊張，今年可能無法盈利。集團(tuán)下屬的兩家服裝企業(yè)虧損嚴(yán)重，已裁員40%?！边|寧忠澤集團(tuán)一直是東北地區(qū)效益最好的紡織企業(yè)之一，但去年以來遭遇了前所未有的經(jīng)營困難，董事長于澤國告訴《瞭望》新聞周刊，“現(xiàn)在企業(yè)之所以能挺住，全靠集團(tuán)包括房地產(chǎn)在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐?！?nbsp;
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　　類似的情況，目前遍及全國，尤其在長三角與珠三角地區(qū)，“中國制造”遇到了巨大壓力。 

　　今年初以來，長三角地區(qū)不少企業(yè)面臨半停產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉窘境。以寧波爵溪為例，截至6月底，當(dāng)?shù)卦械?00多家企業(yè)中已有100多家停產(chǎn)，且這個(gè)數(shù)字還在進(jìn)一步擴(kuò)大。 

　　“雖然歷年都有企業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模和經(jīng)營等問題而倒閉，但像去年以來這樣大的規(guī)模還較為少見?！卑l(fā)改委政策研究分析人士認(rèn)為，伴隨部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、縮產(chǎn)，相應(yīng)的就業(yè)崗位已經(jīng)或即將不保，而沿海地區(qū)以生態(tài)鏈條形式存在的產(chǎn)業(yè)群落也因此面臨斷裂的威脅，不但可能導(dǎo)致更大規(guī)模的企業(yè)倒閉，而且嚴(yán)重影響整體宏觀經(jīng)濟(jì)走勢。 

　　目前，一些與制造業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)，已經(jīng)強(qiáng)烈暗示中國存在經(jīng)濟(jì)增長較大幅度放緩的趨勢。 

　　例如“工業(yè)企業(yè)虧損額”，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年前5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損917億元，同比增長56.1%，增幅比去年同期上升了近50個(gè)百分點(diǎn)；再看“重工業(yè)當(dāng)月同比與輕工業(yè)當(dāng)月同比的比例”，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年第一季度同比下降8個(gè)百分點(diǎn)，該比例的下降預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增長的下滑。 

　　5月份全國沿海港口貨物吞吐量增長12%，較前4個(gè)月累計(jì)15.6%左右的增速下滑3.6個(gè)百分點(diǎn)。尤其是今年前5個(gè)月，上海、寧波－舟山、青島港的集裝箱吞吐量增速較去年全年分別大幅下降了10.4、14.3及14.1個(gè)百分點(diǎn)。港口吞吐量數(shù)據(jù)的下降也印證和預(yù)示外貿(mào)出口增速正在明顯放緩。 

　　從國際角度觀察中國制造，問題表現(xiàn)更為清晰。據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì)，40英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱從上海到美國東海岸，平均成本從2000年的3000美元上漲到目前的8000美元，如果原油價(jià)格達(dá)到200美元，該運(yùn)輸費(fèi)將達(dá)15000美元。運(yùn)費(fèi)提高實(shí)際等同于提高關(guān)稅，強(qiáng)制性推升中國對(duì)美的出口價(jià)格。 

　　加拿大帝國銀行國際市場分析師魯賓告訴《瞭望》新聞周刊，“由于運(yùn)輸成本爆炸性增長，過去十年中遏制美國通脹的最重要因素——美國進(jìn)口價(jià)格與中國廉價(jià)勞動(dòng)力的套利關(guān)系已經(jīng)消失。即使中國廉價(jià)成本仍然有套利機(jī)會(huì)，但三位數(shù)的原油價(jià)格將使這種機(jī)會(huì)大打折扣?！?nbsp;

　　因此，“中國產(chǎn)品在美國的價(jià)格優(yōu)勢開始逐步減弱?！泵绹鴬W本海默基金公司董事、總經(jīng)理李山泉接受《瞭望》新聞周刊采訪中也認(rèn)為，受運(yùn)費(fèi)上升影響最大的行業(yè)是家具、制鞋、工業(yè)機(jī)械以及金屬加工制品等價(jià)值/重量比率低的行業(yè)，“而中國很多出口產(chǎn)品恰恰在這些領(lǐng)域，中國這些產(chǎn)品出口已明顯放緩，這是十年來的第一次?！?nbsp;

　　而且，美國進(jìn)口市場的本土化和就近化正在加快。李山泉指出，美國進(jìn)口商尋找就近和本土供應(yīng)商的愿望目前普遍提高。例如美國自從與其近鄰墨西哥簽署北美自由貿(mào)易協(xié)定以來，由于中國低成本產(chǎn)品競爭，協(xié)定沒有充分體現(xiàn)，“現(xiàn)在，墨西哥優(yōu)勢開始變得十分明顯。近兩年來墨西哥出口到美國的總量正在以每年7%的速度增長?！倍抑袊N往美國的鋼材已經(jīng)減少了百分之二十多，同時(shí)美國國內(nèi)的鋼材生產(chǎn)增加了10%。 

　　當(dāng)所有這些國內(nèi)外的因素積累得越來越多，復(fù)合疊加得越來越復(fù)雜，一方面是外部需求逐漸減少，一方面宏觀調(diào)控的緊縮政策影響，中國制造遭遇的困難將越來越大。 

中小企業(yè)欲破被動(dòng)生存 

　　“中國的中小企業(yè)在國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。”孫秀春介紹說，目前中國中小企業(yè)的數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)在全國工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅中的比重分別約為60%和50%，“特別是中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位已占全國城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的75%左右，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，都具有重要意義?！?nbsp;

　　但是，目前中國制造業(yè)面對(duì)的大環(huán)境困難，對(duì)為數(shù)不少的中小企業(yè)而言，稱得上一場生存危機(jī)。 

　　“現(xiàn)階段中小企業(yè)經(jīng)營和生存狀況堪憂?！薄恫t望》新聞周刊在浙江調(diào)研期間，浙江省中小企業(yè)局局長吳家曦具體介紹了當(dāng)前浙江中小企業(yè)面對(duì)的困境： 

　　產(chǎn)值明顯回落，效益大幅下降。4月份全省工業(yè)企業(yè)增加值同比增長數(shù)據(jù)為2002年以來最低月度增幅。特別是臺(tái)州、溫州中小企業(yè)產(chǎn)值增幅回落更為明顯，樂清市甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。1～4月份，全省中小企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額僅增長5.26%，同期下降10.77個(gè)百分點(diǎn)。 

　　出口形勢嚴(yán)峻，增速跌入低谷。1～4月份，全省中小企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口額同比增長12%，同期下降了10.67個(gè)百分點(diǎn)。如果剔除產(chǎn)品成本上升轉(zhuǎn)嫁的因素，實(shí)際出口增長只有8%左右。而且已有部分訂單流向了越南、柬埔寨等周邊國家。 

　　資金普遍短缺，經(jīng)營難以為繼。資金短缺在中小企業(yè)是個(gè)老大難，國家實(shí)行從緊貨幣政策后，銀行放貸規(guī)模壓縮，可供的信貸又優(yōu)先用于保大戶、保重點(diǎn)，中小企業(yè)望貸興嘆，資金供求矛盾更加突出，缺口狀況更加嚴(yán)重，不少企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂狀況。目前全省規(guī)模以上紡織企業(yè)虧損面高達(dá)28.4%。 

　　生存面臨危機(jī)，關(guān)停并轉(zhuǎn)增多。調(diào)查情況表明，現(xiàn)在小企業(yè)的處境相當(dāng)艱難，以往依附大企業(yè)結(jié)成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈正在斷裂，由于受盈利空間的擠壓，大量小企業(yè)的生存余地愈加狹小。溫州市處于停工、半停工的中小企業(yè)有1486家。 

　　“中小企業(yè)經(jīng)營和生存狀況堪憂，已在不同層面引起連鎖反應(yīng)?！眳羌谊卣f，一是影響到工業(yè)化的進(jìn)程。中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的重要增長源，已占到工業(yè)GDP的80%以上，如果大量小企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，勢必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂和增長源的衰退。 

　　二是影響到就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主渠道，近5年來年均吸納城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)50萬人以上，而今年因經(jīng)濟(jì)效益不佳，企業(yè)裁員增多，難以再為社會(huì)提供充足的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)今年的就業(yè)目標(biāo)前景暗淡。 

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　　三是影響到城鄉(xiāng)居民收入的增長。由于中小企業(yè)自身盈利空間受到擠壓，盡社會(huì)責(zé)任的能力弱化，加上通脹因素影響，一季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入僅增長1.7%和5.4%。 

　　對(duì)此，中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李子彬認(rèn)為浙江的情況在長三角和珠三角地區(qū)具有普遍意義，“由于生產(chǎn)成本大幅度上升，匯率的調(diào)整，加上我們加工貿(mào)易活動(dòng)出口退稅的降低，將導(dǎo)致一批外商投資企業(yè)以及勞動(dòng)力密集的中小企業(yè)的停產(chǎn)、關(guān)閉或者外遷?！?nbsp;

　　江蘇省工業(yè)企業(yè)最新調(diào)查則顯示“三個(gè)30%”：企業(yè)資金缺口30%，企業(yè)新增成本增加30%，30%左右的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況。 

　　“這就勢必增加我們國家今年、明年的就業(yè)壓力。”李子彬最擔(dān)心的是中小企業(yè)困境對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，“一個(gè)企業(yè)用工100個(gè)人，兩萬個(gè)企業(yè)就是兩百萬人。珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)出現(xiàn)了一大批紡織業(yè)、服裝業(yè)、鞋帽業(yè)等中小企業(yè)停產(chǎn)或外遷，關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的企業(yè)到明年，何止兩萬家！” 

　　他認(rèn)為，這個(gè)局面今年上半年已經(jīng)發(fā)生了，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和靈活性；“如果拿不出切實(shí)有效的具體措施，下半年的影響還會(huì)加大，明年的情況還會(huì)加重。” 

審時(shí)度勢改善發(fā)展環(huán)境 

　　“多年低通脹下的兩位數(shù)增長是特殊歷史時(shí)期產(chǎn)生的局面，就如同一個(gè)人不吃飯、不睡覺又精神頭十足，這種狀態(tài)不可能長久?！痹诶钭颖蚩磥恚拔覀儑乙呀?jīng)到了土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、能源、原材料等生產(chǎn)和銷售價(jià)格調(diào)整轉(zhuǎn)型期，反映出來就是要對(duì)多年來低廉生產(chǎn)要素價(jià)格‘還賬’。中國企業(yè)惟一出路就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式?！?nbsp;

　　對(duì)此，吳家曦表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，“當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)的程度不同的困難和問題，主要還是發(fā)展中的問題?！北M管“中國制造”遭遇寒流，吳家曦強(qiáng)調(diào)，從長遠(yuǎn)來看，當(dāng)前面臨的困難是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來的“倒逼”壓力，“企業(yè)要化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪宏觀調(diào)控作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變?！?nbsp;

　　不過，吳家曦認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)來看，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的活力和源泉所在，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，政府責(zé)無旁貸。因?yàn)榕c大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是弱勢群體，基礎(chǔ)差、底子薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。各種調(diào)控措施疊加實(shí)施，倒逼機(jī)制過急過嚴(yán)，中小企業(yè)實(shí)難承受。為減少陣痛，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)大的回落，需適當(dāng)把握宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏，給中小企業(yè)一個(gè)緩沖期。 

　　為此，基于基層實(shí)際，吳家曦等受訪人士從宏觀層面就改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境提出一些政策建議： 

　　宏觀調(diào)控既要抗通脹，也要保增長。防通脹與保增長都關(guān)系到國計(jì)民生、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，兩者不可偏廢。事實(shí)上，不保持經(jīng)濟(jì)適度增長，抗通脹也就無從談起。特別是加強(qiáng)對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的保護(hù)和扶持，既有利于防通脹，又有利于保增長，從而有效避免經(jīng)濟(jì)大起大落，延續(xù)本輪經(jīng)濟(jì)增長周期。 

　　匯率和出口退稅率的波動(dòng)不能太大，務(wù)求“軟著陸”。人民幣升值要適可而止，匯率應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的條件，金融安全的基礎(chǔ)；適時(shí)推廣鎖定遠(yuǎn)期匯率結(jié)算，承接外商訂單應(yīng)在合同中約定保值條款，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)；出口退稅率要細(xì)分行業(yè)，區(qū)別對(duì)待，不搞“一刀切”。例如屬循環(huán)生產(chǎn)再生資源的竹制品退稅率，應(yīng)與木制品出口產(chǎn)品有所區(qū)別。 

　　實(shí)施穩(wěn)健的金融政策和減免稅負(fù)政策，化解企業(yè)資金短缺困境。建議增加中小企業(yè)貸款額度，穩(wěn)定銀行存款準(zhǔn)備金率，適度降低貸款利率，優(yōu)化融資期限結(jié)構(gòu)，加大中小企業(yè)集合中期債券發(fā)行力度，設(shè)立和增加小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。充分運(yùn)用稅收減免政策對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。 

　　關(guān)注就業(yè)，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。為此，要制定有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要有激勵(lì)政策，改變企業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)越大與自身負(fù)擔(dān)越重的不合理狀況。如果失業(yè)率進(jìn)一步擴(kuò)大，既影響中小企業(yè)發(fā)展，又會(huì)加大社會(huì)動(dòng)蕩和財(cái)政負(fù)擔(dān)。