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   隨著包括山西在內(nèi)全國多個地區(qū)電荒警報頻起，尤以山西作為煤電大省竟出現(xiàn)近500萬千瓦的罕見電荒，以電煤供應(yīng)、價格為輿論核心，煤炭大省山西無可回避的成為2008年全國焦點區(qū)域之一。

　　7月6日，第七場山西政府重大政務(wù)信息新聞發(fā)布會在全國媒體熱切關(guān)注下選擇一個炎熱的星期天下午召開。

　　這場由山西省府高層親自授意、本屬例行的政府信息發(fā)布會上，山西經(jīng)貿(mào)委、煤炭局、省物價，三大事關(guān)電煤生產(chǎn)供應(yīng)、煤價的主管以及宏調(diào)部門主要負(fù)責(zé)人全部出動，并且通過各自發(fā)言聯(lián)合表態(tài)，山西將全力保障山西電煤生產(chǎn)供應(yīng)，執(zhí)行臨時價格干預(yù)，保障電力供應(yīng)正常。

　　起因 電煤緊缺影響經(jīng)濟

　　一場特殊的戰(zhàn)爭襲向煤電大省山西。

　　由于各家發(fā)電企業(yè)庫存電煤嚴(yán)重告急，多臺機組被迫停運，近日山西電力供應(yīng)出現(xiàn)多年來罕見的缺口，根據(jù)山西省電力公司和6日信息發(fā)布會上發(fā)布的消息，截至7月1日，全省電力缺口高達460萬千瓦，遠遠超過了250萬千瓦的紅色預(yù)警，已經(jīng)影響到我省經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　發(fā)布會上，山西省物價局局長稱，目前山西全省電力總裝機容量3434萬千瓦，但停機容量就高達796萬千瓦，占到了23.2%。而在停機容量中，由于缺煤停機就達349萬千瓦，占到省發(fā)電機組容量的15.2%，記者同時獲悉，山西發(fā)電主要大區(qū)之一和經(jīng)濟發(fā)展最活躍地區(qū)，晉南運城市竟也成為電荒主要區(qū)域，當(dāng)前電力缺口多達100多萬千瓦。

　　更有一個問題令山西政府心情急迫，山西還擔(dān)負(fù)著部分直供和網(wǎng)供北京電力的重任，奧運開幕在即，山西電荒必須最快速度得到遏制。

　　除了山西出現(xiàn)電力緊張，全國其他省份也出現(xiàn)不同程度電荒情況。

　　山西省物價局局長李福龍在發(fā)布會上直指問題根源，“煤炭供應(yīng)緊缺和煤炭價格上漲直接影響到電力企業(yè)的正常發(fā)電?！?

　　這一論斷已經(jīng)成為政府和社會各個層面共識。由于煤炭全國需求量的迅猛增加，以及國內(nèi)國際能源價格的不斷上漲，煤炭價格一路攀升，最大漲幅接近翻番。

　　電煤本身的供應(yīng)緊張和價格的暴漲，令發(fā)電企業(yè)不堪重負(fù)，虧損累累，資金出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺，進一步形成了惡性循環(huán)過程，這是導(dǎo)致電廠被迫停機的主要原因。

　　舉措 增加電煤供應(yīng)量

　　為保證電煤供應(yīng)和電力供應(yīng)正常，山西政府高層親自出面組織協(xié)調(diào)。

　　“書記和省長都多次作出批示并數(shù)次召開專題會議進行研究和部署?！蓖跏氐澱f道。

　　發(fā)布會上，三大部門紛紛作出表態(tài)，要利用各自的政府職能，全力保障電煤供應(yīng)和穩(wěn)定電煤價格。

　　講政治、顧大局在這種時刻再次成為山西各大小煤礦尤其是國有重點煤礦和地方骨干煤礦以及各相關(guān)部門的一種不容推卸的責(zé)任。

　　省經(jīng)貿(mào)委主任洪發(fā)科表示，“在保證安全的情況下，各主要煤礦要努力增加電煤的供應(yīng)量，在保電煤供應(yīng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，鐵路部門要繼續(xù)精心組織，對重點電煤運輸做到隨報隨批，優(yōu)先配車、優(yōu)先掛運，優(yōu)先放行，優(yōu)先交車，優(yōu)先接卸?！?

　　洪發(fā)科要求，電力企業(yè)也要增強社會責(zé)任感，不等不靠，強化合同意識，想方設(shè)法做好電煤的采購工作，盡最大努力避免或者減少因缺煤造成的緊張，要保證奧運的電力供應(yīng)。

　　這是一場全員參與的大會戰(zhàn)。除了省經(jīng)委、煤炭局等部門，包括山西煤炭銷售辦、煤炭運銷集團以及山西中電燃料等都成為此次保煤總動員中重要力量。

　　再開辟“綠色通道”

　　山西省經(jīng)貿(mào)委同時要求，山西省內(nèi)煤電雙方必須在7月10日之前完成簽訂省內(nèi)重點電煤購銷合同，并將合同簽訂情況于7月13日前報省政府。

　　山西發(fā)電企業(yè)呼吁已久的公路電煤運輸“綠色通道”終于再次被開辟。這一通道曾在2004年前后電煤同樣緊張時開通過。

　　洪發(fā)科在此次發(fā)布會上表示，“綠色通道”的開通，省政府已經(jīng)明確要求各級各部門未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意亂收費，不得隨意設(shè)卡阻攔重點電煤運輸車輛的通行，要保障公路電煤運輸暢通。

　　煤炭工業(yè)局局長王守禎也表態(tài)，山西下半年會在確保安全的前提下組織國有重點煤炭企業(yè)和骨干煤礦努力來增加生產(chǎn)，組織了一些在建改造礦井中手續(xù)完善的加快建設(shè)進度，使他們早日投產(chǎn)運行或者試生產(chǎn)。

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　　“下半年煤炭的生產(chǎn)，特別是電煤的生產(chǎn)還是有較大幅度的增加。”王守禎說道，山西正在考慮調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，多產(chǎn)電煤，少產(chǎn)一些用煤?！跋掳肽晡覀儬幦〉?.5億噸，比上半年再增加2000萬噸?！?

　　據(jù)悉，規(guī)范煤炭生產(chǎn)銷售秩序、壓縮高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電等，也將成為下一步山西政府部門管制重點。

　　魄力 減收百億也要執(zhí)行價格干預(yù)

　　國家發(fā)改委6月19日明確要求各地執(zhí)行電煤價格臨時干預(yù)政策。然而記者獲悉，全國仍有個別地方的個別煤礦仍在暗中醞釀繼續(xù)提價。

　　而隨著石油價格的走高，對煤炭價格更形成了進一步刺激。這一現(xiàn)象加劇了市場對山西煤炭價格下一步走勢的擔(dān)憂，山西省物價局局長李福龍明確表示，山西將堅決執(zhí)行國家的臨時價格干預(yù)政策。

　　“近期內(nèi)我們的煤炭價格不會上漲，進行煤炭價格干預(yù)是山西義不容辭的責(zé)任，我們會采取一系列的措施保證這一政策的落實?！崩罡｝堈f道。

　　事實上，即使今年煤價連續(xù)攀升，山西煤炭仍然一直以低于外省的價格銷售。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，全省電煤的綜合售價不到350元錢，比全國的平均水平363元錢低了13元錢。

　　煤炭工業(yè)局局長王守禎給在場媒體算賬，上半年山西生產(chǎn)電煤1.8億噸左右，如果山西像周邊區(qū)域一樣上調(diào)50元到80元，山西僅此一項就增加近百億收入?！笆芨鞣N因素影響，山西重點煤炭企業(yè)噸煤制造成本同比增加63元，增長36%。在這種情況下，上半年在價格方面我們都做到了嚴(yán)格按照合同價格執(zhí)行，我想下半年也一定能夠做好?！?

　　“當(dāng)前我們的價格采取了臨時干預(yù)，這確實是一個臨時性的措施，采取這樣的措施也是非常必要的，我們執(zhí)行臨時價格干預(yù)政策并不會由此減少對全國的供應(yīng)量，在臨時價格干預(yù)政策實施后，6月20日至30日，山西共通過鐵路外運煤炭1410萬噸，日均外運煤炭128萬噸，比電煤價格臨時干預(yù)措施出臺前日均增加10萬噸。”王守禎的這番表態(tài)應(yīng)可以消除市場的部分擔(dān)憂。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，上半年在山西本省電煤供應(yīng)異常緊張情況下，山西外調(diào)出省的煤炭同比仍增加近3000萬噸。不過，有關(guān)人士認(rèn)為，解決煤電矛盾必須有根本的措施和手段，煤價已經(jīng)市場化，最終還必須由市場來定價。電力價格的改革將成為解決煤電矛盾的關(guān)鍵。

　　預(yù)計明后年有望改觀

　　山西煤炭工業(yè)局局長王守禎介紹，盡管上半年山西煤炭的總產(chǎn)量增長了14%，達到3.3億噸左右，增加了4000多萬噸，但是山西煤炭的存煤，特別是礦上的存煤比年初減少了700萬噸，下降了30%。另外，最近秦皇島的存煤也在下降，由上個禮拜的620多萬噸，降到了這幾天的570萬噸，而且還在下降。所以當(dāng)前，煤炭供應(yīng)緊張波及面較大。

　　王守禎認(rèn)為，“煤炭供應(yīng)緊張總體來看不是一個局部的，或者一個時段的，相對來說，應(yīng)該是總體上偏緊。煤炭供應(yīng)緊張主要因為需求增加過快，山西省內(nèi)煤炭生產(chǎn)能力受行業(yè)宏觀調(diào)控影響暫時不足等因素，預(yù)計明后年開始會有所改觀?！?李利中)