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   第六屆中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)業(yè)交易會(huì)近日在大連落下帷幕。如果說(shuō)“軟交會(huì)”搭建起中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)融入世界的平臺(tái)，那么大連這座新興的軟件城則成為中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)通向世界的門戶。 
　　軟件業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè) 
　　大連的軟件產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代。盡管當(dāng)時(shí)大連在軟件方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，但在構(gòu)建城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，大連市政府仍做出了明確的選擇：城市的未來(lái)不取決于拼GDP，而在于構(gòu)造各產(chǎn)業(yè)間的和諧，特別是服務(wù)業(yè)板塊的發(fā)展。為此，1998年大連在全國(guó)率先成立市信息產(chǎn)業(yè)局，強(qiáng)化了全市軟件產(chǎn)業(yè)的組織保障；在全國(guó)創(chuàng)辦了第一個(gè)“官助民辦”經(jīng)營(yíng)模式的大連軟件園，為吸引跨國(guó)軟件企業(yè)投資，發(fā)展軟件外包出口奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；2001年秋，國(guó)內(nèi)首個(gè)服務(wù)外包研討會(huì)在大連舉行；2004年，大連市政府在全國(guó)率先頒布和啟動(dòng)了軟件產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金。 
　　在過去的10年中，大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入從不足2億元發(fā)展到2007年的215億元，軟件出口從不足1000萬(wàn)美元發(fā)展到2007年的7.2億美元，軟件企業(yè)從100多家發(fā)展到現(xiàn)在的700多家，軟件從業(yè)人員從當(dāng)時(shí)的3000多人發(fā)展到現(xiàn)在的6萬(wàn)多人。10年間，軟件產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)到了68.2％。如今，軟件業(yè)已經(jīng)成為大連的支柱產(chǎn)業(yè)，“大連軟件”四個(gè)字也成為具有國(guó)際影響的城市品牌。美國(guó)著名作家把大連稱為中國(guó)的“班加羅爾”，國(guó)際數(shù)據(jù)公司評(píng)價(jià)大連的軟件和服務(wù)外包交付指數(shù)是中國(guó)第一、世界第五。 
　　“官助民辦”機(jī)制作用凸顯 
　　軟件產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)建與國(guó)際接軌的發(fā)展空間，做“有效政府”和“有限政府”是大連市政府10年前就開始自律的問題。在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)等方面，大連市政府全力推進(jìn)和履行“有效政府”的職責(zé)，而在軟件園區(qū)或者說(shuō)軟件基地的一級(jí)土地開發(fā)、招商引資、商務(wù)配套、專業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理等方面則交給相關(guān)的企業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則具體操作，這時(shí)的政府職能就是“有限”的了，這種“有效政府”和“有限政府”使大連的軟件業(yè)一開始就有了“官助民辦”的鮮明特點(diǎn)。 
　　如果說(shuō)1998年大連軟件園奠基的時(shí)候，官助民辦的體制只是一種探索，引發(fā)了一些懷疑和議論的話，那么經(jīng)歷10年的總結(jié)和完善，目前這種開發(fā)運(yùn)行體制已經(jīng)得到普遍認(rèn)可。官助民辦體制，一方面體現(xiàn)了政府前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，避免了政府在操作環(huán)節(jié)的低效率。另一方面充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，通過利益的激勵(lì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，促進(jìn)軟件園區(qū)更快地發(fā)展，提高軟件園區(qū)開發(fā)和運(yùn)行的效率，也提高了對(duì)軟件企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。 
　　堅(jiān)持走國(guó)際化道路 
　　曾有一位國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者這樣評(píng)價(jià)10年前的大連：“如果把全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比喻成一輛急馳而過的列車，當(dāng)很多人被甩下的時(shí)候，大連用‘外包’抓到了上車的把手?！贝筮B軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從一開始就堅(jiān)持走國(guó)際化的道路。 
　　10年間，大連共引進(jìn)國(guó)外軟件公司200多家，其中世界500強(qiáng)公司40多家。這些公司為大連帶來(lái)了國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理和創(chuàng)新的理念。與此同時(shí)，市政府支持和引導(dǎo)本土企業(yè)走國(guó)際化的道路。在大連發(fā)展的東軟集團(tuán)、大連華信、海輝集團(tuán)等一大批企業(yè)不斷地開拓國(guó)際市場(chǎng)，形成了軟件出口和服務(wù)外包領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 
　　培養(yǎng)與引進(jìn)并重輸送人才軟件產(chǎn)業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功與否，最重要的是看能否擁有足夠多的優(yōu)秀人才。“不拘一格培養(yǎng)人才”一直是大連推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。市政府采取的策略是培養(yǎng)與引進(jìn)并重的策略。2000年市政府做出決策，要求全市22所大學(xué)和40所職業(yè)中專都要開設(shè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)。兩年之后這些院校已全部開辦了與軟件相關(guān)聯(lián)的專業(yè)。同年，以大連東軟信息技術(shù)學(xué)院建設(shè)為起點(diǎn)，全市先后建立6所軟件學(xué)院?，F(xiàn)在軟件學(xué)院的成功運(yùn)作，使軟件人才的培養(yǎng)能力大大提高。 
　2004年大連制定并實(shí)施了軟件高級(jí)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，同時(shí)打破了過去以學(xué)歷、學(xué)位論人才的條條框框，創(chuàng)造性地提出了軟件高級(jí)人才的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過幾年的運(yùn)作，這一政策至今仍然是國(guó)內(nèi)最優(yōu)惠、最有吸引力的人才政策。從2005年開始，市政府連續(xù)3年在全球巡回招聘軟件人才，連續(xù)3年每年引進(jìn)和吸納1萬(wàn)多名海內(nèi)外IT人才到大連工作，大大緩解了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的人才需求壓力。 

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　　重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 
　　軟件產(chǎn)業(yè)是知識(shí)創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)，要使知識(shí)的創(chuàng)造源源不斷，就必須對(duì)人的創(chuàng)造性的勞動(dòng)給予充分的尊重。很難設(shè)想，在一個(gè)人的勞動(dòng)得不到尊重的情況下，軟件這樣一個(gè)知識(shí)創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)能夠得到長(zhǎng)足的發(fā)展。 
　　大連市政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并將這項(xiàng)工作作為發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)最重要的工作來(lái)抓，為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。幾年來(lái)，大連采取各種有效措施，堅(jiān)決打擊軟件盜版等侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為。大連由此成為全國(guó)第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)城市、全國(guó)第一個(gè)軟件產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范城市。在法律建設(shè)方面，大連在全國(guó)率先啟動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)工作，制定了個(gè)人信息保護(hù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)取得國(guó)外同行的認(rèn)可