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    2月18日，當日本鋼廠新日鐵（NIPPON）新聞發(fā)言人宣布，該公司及其合作伙伴韓國浦項制鐵（POSCO）已與巴西淡水河谷公司（VALE）就2008財年兩種鐵礦石基準價格分別上漲65%和71%達成協(xié)議時，中國國內(nèi)一片“悲鳴”。 
 　國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)人士“遭人暗算”的聲音開始不絕于耳。而中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、馬鋼（集團）控股有限公司總經(jīng)理、馬鞍山鋼鐵股份有限公司董事長顧建國對此卻并不茍同。 
 　“鐵礦石大幅漲價從根本上講是市場供需關(guān)系決定的?！鳖櫧▏J為，除此之外，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)內(nèi)部滋生、存在的“官倒現(xiàn)象”才是鐵礦石價格猛漲的“致命傷痛”。 
 　“內(nèi)亂”：長協(xié)礦倒賣與各自議價 
 　2006年7月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生在總結(jié)鐵礦石談判得失時曾表示，個別有長期協(xié)議的鋼鐵企業(yè)與貿(mào)易商在低價進口鐵礦后，轉(zhuǎn)手高價倒賣給了那些沒有長期協(xié)議資格的小企業(yè)，造成了“一種產(chǎn)品，兩種價格”，中國鐵礦石市場價格被抬高，給了供方“中國市場價格高”的口實。 
 　有媒體報道稱，全球三大礦山公司之一的力拓公司一位內(nèi)部人士曾披露，國內(nèi)某大型鋼鐵集團，其本身在澳洲恰那鐵礦占有股份，按長期協(xié)議鐵礦石價格（下稱“長協(xié)礦”）每噸80美元進貨，但是給其他鋼廠卻是按市場定價每噸160美元左右出售?！?nbsp;
 　據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會推算，一般來說長協(xié)礦漲價之后，國內(nèi)的現(xiàn)貨礦價都是要比長協(xié)礦價貴出15%，每噸高出200元人民幣左右。 
 　而據(jù)知情人士推測，即使現(xiàn)在長協(xié)礦漲價65%以后，仍然低于國內(nèi)的現(xiàn)貨價格，巴西礦目前需漲120%才能追上國內(nèi)現(xiàn)貨價，而澳礦則需漲200%。 
 　此前就有媒體披露，現(xiàn)貨價鐵礦石到小鋼廠價是每噸1700元，比長協(xié)礦價高出整整1000元，即使現(xiàn)在長協(xié)礦價漲了65%以后，還是比現(xiàn)貨價格低500元。以至于有人“羨慕”說，“國企倒賣長協(xié)礦比生產(chǎn)鋼還賺錢”。 
 　長協(xié)礦不是誰想買就能買的。除了大型國企有此“特權(quán)”外，一般中小企業(yè)是“可望而不可及”的。 
 　早在2005年2月底，為進一步規(guī)范進口鐵礦石貿(mào)易秩序，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國五礦商會共同舉行會議，通過了《鐵礦石進口企業(yè)資質(zhì)標準和申報程序》，鋼協(xié)負責登記生產(chǎn)企業(yè)，五礦商會負責登記貿(mào)易企業(yè)，就此敲定中國110余家享有進口長協(xié)礦“特權(quán)”的企業(yè)和貿(mào)易商名單。 
 　去年，鋼鐵工業(yè)協(xié)會與五礦化工商會再次合作，組織修訂了進口鐵礦石企業(yè)資質(zhì)標準，重新審定進口鐵礦石企業(yè)名單，從去年11月初開始實行鐵礦石進口合同信息上報登記制度。 
 　據(jù)悉，進口鐵礦石的貿(mào)易企業(yè)不僅要將采購合同上報備案，還需將銷售合同也一并上報，否則將不能完成報關(guān)，這意味貿(mào)易商必須在進口鐵礦石之前，就鎖定買家，而不能再像過去那樣先進口，再囤積在港口分銷。 
 　據(jù)業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟周刊》透露，目前經(jīng)多方“整治”或因自己的產(chǎn)量擴展等因素，大鋼廠長協(xié)礦的倒賣數(shù)量已經(jīng)大為減少。但中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的高層人士承認，“倒賣現(xiàn)象依然存在”。 
 　除此之外，現(xiàn)在很多民營企業(yè)并不愿做“無聊的看客”，紛紛“出洋越?！苯M團去談礦、買礦，也給中國鐵礦石價格談判領(lǐng)頭人寶鋼的談判帶來“干擾”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，寶鋼還在談判桌上與對方“周旋”之時，國內(nèi)一些中小鋼鐵企業(yè)卻率先同意了淡水河谷提出的價碼，從而使談判陷入被動。 
 　自省：產(chǎn)業(yè)集中才有“話語權(quán)” 
 　作為世界最大的買家卻沒有足夠的“話語權(quán)”，顧建國認為：我國鋼鐵業(yè)到現(xiàn)在還沒有形成統(tǒng)一有力的“話語權(quán)”，除市場供求關(guān)系外，一個很重要原因就是中國鋼鐵企業(yè)集中度太低。 
 　他指出，只有不斷淘汰落后產(chǎn)能，抑制鋼鐵產(chǎn)量過快增長，形成一定的產(chǎn)業(yè)集中度，才能提升在國際談判桌上的話語權(quán)。 
 　根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國去年前十大鋼鐵企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量約合1.8億噸，占全國的比重從上一年的37.57％下降到36.79％，鋼鐵行業(yè)集中度不升反降。 
 　于是，中國核心鋼鐵企業(yè)在全國范圍內(nèi)的并購重組被看作是提高中國鋼鐵業(yè)集中度的必由之路，同時也是加快在鐵礦石談判中達成供需力量平衡的一個重要支撐。 
 　去年，全國范圍內(nèi)的鋼鐵集團大重組拉開帷幕：寶鋼集團與八一鋼廠聯(lián)合重組，與邯鋼集團合資建設(shè)邯鋼新區(qū)；鞍本集團與凌鋼聯(lián)合重組，并合作建設(shè)朝陽新區(qū)；武鋼集團與昆鋼聯(lián)合重組；馬鋼集團與合鋼聯(lián)合重組等等。同時，還有一批鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的計劃、意向正在實施和推進中，可謂成效“卓著”。 
 　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長胡春力表示，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到2010年，鋼鐵企業(yè)數(shù)量將有較大幅度的減少，國內(nèi)排名前十位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量將占全國鋼鐵總產(chǎn)量的50%以上，到2020年達到70%以上。 
 　與此同時，中國鋼企提升談判“話語權(quán)”的其它措施也在緊鑼密鼓地進行著。 
 　去年10月，在大連第七屆中國鋼鐵原材料國際研討會上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳表示，為保持鋼鐵工業(yè)適度增長，國家采取了一系列措施，關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 
 　自2005年以來，國家發(fā)改委已連續(xù)6次出臺鋼材出口調(diào)控政策，并在去年4月27日，與遼寧、河北、山西等10個主要產(chǎn)鋼?。▍^(qū)、市）簽訂了《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力（第一批）責任書》，“嚴令”關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能。據(jù)悉，2010年前，中國鋼鐵業(yè)將淘汰落后煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬噸。 
 　實際上，淘汰落后產(chǎn)能并非“一帆風順”，特別是地方一些小煉鋼、小煉鐵。 
 　由于近年來國內(nèi)房地產(chǎn)投資急劇擴張，各地的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展“如火如荼”，令建筑鋼材市場需求迅猛增長（僅在2005年，建筑業(yè)所消費的鋼材達到19500萬噸，占總消費量的比重為52.3%），為“數(shù)多量小”的低技術(shù)小煉鋼、小煉鐵營造了“良好”的發(fā)展環(huán)境，淘汰起來自然不易。 
 　中國五礦商會會長陳浩然在接受媒體采訪時強調(diào)指出，只有真正從節(jié)能減排、治理環(huán)境入手，切實淘汰那些落后、能耗高、污染嚴重、排放不達標的鋼鐵生產(chǎn)能力，從鋼鐵生產(chǎn)源頭上把不符合國家政策法規(guī)的因素排除掉，中國鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模以及對鐵礦石的需求才能被調(diào)控到合理的水平上，從根本上影響鐵礦石的進口貿(mào)易。 
 　顧建國也表示，今年馬鋼計劃進口約1900萬噸鐵礦石，此次進口鐵礦石價格上漲65%，將使馬鋼增加40多億元支出，“已經(jīng)超過了我們的預期，但我們不能把消化成本的希望完全寄托在鋼材漲價上?！?nbsp;
 　“我們首先是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由規(guī)模增長型向品種質(zhì)量效益型、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，使噸材盈利水平與先進工藝裝備相吻合、與大量投入相匹配，挖掘內(nèi)部潛力，用精細管理、科學管理和技術(shù)進步來消化漲價因素?！鳖櫧▏f。 
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 　手中有礦，心里不慌 
 　為扭轉(zhuǎn)被動局面，提升國際鐵礦石價格談判中的話語權(quán)，一些大型鋼廠開始投資國內(nèi)及海外采礦業(yè)，謀求鐵礦石開采的控制權(quán)。 
 　從鐵礦資源看，世界鐵礦資源豐富，2001年世界鐵礦石儲量為1400億噸，儲量基礎(chǔ)3100億噸。按金屬鐵計算，儲量為720億噸，儲量基礎(chǔ)為1600億噸。按目前的鐵礦石開采速度，世界鐵礦資源可保證100年以上。 
 　目前，我國已查明鐵礦資源儲量607億噸，另外還有相當數(shù)量的低品位鐵礦資源，預測未查明資源在1000億噸以上，采礦前景十分廣闊。 
 　但有業(yè)內(nèi)人士認為，從1994年開始，國家有關(guān)部門就認為鋼材產(chǎn)量過剩，開始嚴格控制鋼鐵投資。在一定程度上造成中國鋼鐵企業(yè)難以制定和把握企業(yè)擴張計劃，沒有未雨綢繆，制定鐵礦石的長期采購計劃。 
 　加之“十五”期間，由于鐵礦石價格低，開采成本高，國家沒有特別重視建設(shè)鐵礦石項目，“采礦不如買礦”成為主流聲音。由于投資不足，國有地勘單位處境艱難，直接從事地質(zhì)勘查的人員急劇萎縮。新探明和可供開發(fā)利用的資源明顯減少，造成了我國自產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量停滯不前。 
 　有數(shù)據(jù)顯示，2000年我國鐵礦石自給率在66%，到2005年降到47%，2006年由于國內(nèi)開采力度的增強，自給率提升至48%，但仍有52%的鐵礦石要依賴進口。而去年中國全年進口鐵礦石38309.33萬噸，同比增長17.4%。 
 　去年12月07日，在寶鋼集團有限公司與中鋼集團公司戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳指出，如果世界第三大鐵礦石供應(yīng)商必和必拓公司成功收購第二大鐵礦石供應(yīng)商力拓公司，將形成新的礦業(yè)巨頭，控制著全球鐵礦石貿(mào)易量的38%，進一步壟斷市場，我國鋼鐵工業(yè)面臨的形勢將更加嚴峻。 
 　針對鐵礦石和海運費大幅上漲，熊必琳認為，近四年進口鐵礦石長協(xié)價格持續(xù)上漲迫使中國鋼鐵企業(yè)調(diào)整其資源戰(zhàn)略，加大了境外鐵礦資源的投資力度，以弱化對主要礦石供應(yīng)商的過分依賴。“我國政府支持國內(nèi)企業(yè)境外開發(fā)鐵礦石資源，以緩解鐵礦石連年漲價的被動局面?！?nbsp;
 　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、鞍鋼集團總經(jīng)理張曉剛也認為，中國鋼鐵企業(yè)必須實施“走出去”戰(zhàn)略，加大對外投資辦礦或聯(lián)合辦礦的力度，通過投資控股或參股等多種方式，建立長期穩(wěn)定的鐵礦石、煉焦煤資源基地?！爱斘覀兾沼匈Y源可以與談判對手抗衡時，話語權(quán)自然就強起來。 
 　事實上，“礦鋼一體化”也是現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)通過投資礦山，控制一部分國際礦產(chǎn)資源，以打破鐵礦石價格壟斷的局面，降低生產(chǎn)成本。 
 　近年來，我國大型鋼鐵企業(yè)為打造“礦鋼一體化”生產(chǎn)模式不斷地進行著“嘗試”。如鞍鋼集團與澳大利亞企業(yè)合作，修建南、北兩條鐵路干線750公里和澳卡杰港口，該項目是礦石運輸、出口的配套工程；寶鋼集團與澳大利亞礦業(yè)巨頭FMG集團聯(lián)手在西澳皮爾巴拉地區(qū)合資開發(fā)一塊潛在目標為10億噸的磁鐵礦資源礦山…… 
 　“鋼企應(yīng)內(nèi)外兼修，在大力提倡走出去戰(zhàn)略的同時，還要立足于國內(nèi)自身鐵礦石的開采，充分利用國內(nèi)豐富的貧礦資源，建立多元化、多渠道的鐵礦石供應(yīng)體系，以增強談判的話語權(quán)?！鳖櫧▏鴱娬{(diào)說。 
 　近年來，受國際鐵礦石市場形勢日趨嚴峻的影響，國內(nèi)一些鋼企巨頭將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)礦山的開發(fā)，與研究部門合作解決貧鐵礦開發(fā)的技術(shù)難題，且收獲頗豐。 
 　2006年首鋼與宜昌正式簽約，獨家開發(fā)宜昌境內(nèi)約8億噸鐵礦；武鋼則與恩施攜手開發(fā)鄂西鐵礦，優(yōu)先享有恩施境內(nèi)約14億噸的鐵礦資源，繼而拉開了鋼企競相投資開采國內(nèi)鐵礦的序幕。 
 　今年2月27日，全國鐵礦勘查研討會在天津召開，國內(nèi)凡涉及鐵礦資源的相關(guān)部委、協(xié)會、主要企業(yè)均到會，拉開了中國第三輪全國范圍內(nèi)鐵礦大勘查（編者注：20世紀50年代后期，我國進行了第一輪全國鐵礦大勘探，大量鋼鐵企業(yè)由此誕生，如1952年始建的鞍鋼、1953年始建的馬鋼、1958年始建的武鋼、1959年始建的梅鋼等；20世紀70年代末，鐵礦勘查再次進入高峰期，一直延續(xù)到1989年，發(fā)現(xiàn)了“鞍山—本溪”等多個大型鐵礦，當年勘查出的鐵礦石依據(jù)當時的國內(nèi)需求量，足夠300年使用。）的序幕。 
 　國土資源部副部長汪民表示：“開展新一輪鐵礦勘查，實現(xiàn)找礦突破，是提高國內(nèi)鐵礦資源保障能力的有效途徑。” 
 　據(jù)悉，國土資源部還正與證監(jiān)會磋商，醞釀2008年股市創(chuàng)業(yè)板推出后，設(shè)立專門的礦產(chǎn)勘查板塊，以吸引更多的社會資金參與找礦。 
 　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生預測：國內(nèi)礦山企業(yè)的原礦產(chǎn)量在2008年會有較大突破，有望達到8.05億噸，將對減少鐵礦石進口總量發(fā)揮重要作用。