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   2006年，秦山核電二期工程1、2號(hào)機(jī)組以優(yōu)異的運(yùn)行業(yè)績(jī)通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收，秦山二期擴(kuò)建工程的3、4號(hào)機(jī)組正式開工建設(shè)。同年，我國(guó)單機(jī)容量最大的核電站——位于江蘇連云港的田灣核電站1號(hào)機(jī)組首次并網(wǎng)成功，成為內(nèi)地第6個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的核電站。按照規(guī)劃，到2020年，中國(guó)核電投產(chǎn)裝機(jī)容量將實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)千瓦的戰(zhàn)略目標(biāo)，屆時(shí)核電將約占全國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘康?%，核發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的6%。未來(lái)15年中國(guó)將新開工建設(shè)30臺(tái)左右的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組。這意味著，中國(guó)核電發(fā)展正在“升溫”。核能，成為中國(guó)能源優(yōu)化發(fā)展的發(fā)展方向。 

  趨勢(shì) 

   核電應(yīng)替代煤電能源 

    今年年初，中國(guó)南方遭受歷史罕見的雨雪和冰凍災(zāi)害，交通運(yùn)輸困難，電煤供應(yīng)緊張，缺煤停機(jī)超過(guò)3700萬(wàn)千瓦，19個(gè)省區(qū)拉閘限電?！皣?yán)重依賴煤炭的單一電能結(jié)構(gòu)，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響?！?全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核電工程有限公司副總經(jīng)理劉巍表示，今年中國(guó)南方冰雪災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，原因之一就是“大量采用火電，電能結(jié)構(gòu)比較單一，應(yīng)該加快發(fā)展核電，保障能源安全”。 

    “核能有著其他電能不能替代的優(yōu)勢(shì)?！眲⑽≌f(shuō)，“水電有枯水期，火電有運(yùn)輸問(wèn)題，而核電燃料需求少，同時(shí)換料周期長(zhǎng)?！睋?jù)介紹，一座百萬(wàn)千瓦核電站一年僅需30噸核燃料，而同等規(guī)模燃煤電站一年需要300萬(wàn)噸，而且核電站平均一年多才更換一次燃料，對(duì)運(yùn)輸?shù)囊蕾嚭苄　?nbsp;

    “中國(guó)電力供應(yīng)在未來(lái)15年內(nèi)至少增加1倍，目前較為單一的煤電結(jié)構(gòu)勢(shì)必改變，核電應(yīng)成為中國(guó)主要的煤電替代能源。 ”中國(guó)工程院院士葉奇蓁強(qiáng)調(diào)，按中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展速度，到2020年在節(jié)能的前提下，中國(guó)電力供應(yīng)至少增加1倍，從目前4億千瓦的裝機(jī)容量擴(kuò)大到9億千瓦左右。中國(guó)煤炭雖然儲(chǔ)量豐富，但受到運(yùn)力和環(huán)保的壓力，單一的煤電結(jié)構(gòu)勢(shì)必需要改變。核電應(yīng)成為主要的煤電替代能源。 

   現(xiàn)狀 

   核電批量建設(shè)步伐將加快 

    2007年，中國(guó)核電站共生產(chǎn)620億千瓦時(shí)的電量，但只占整個(gè)國(guó)家電力的2%，遠(yuǎn)低于法國(guó)的四分之三和日本的四分之一。去年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，將百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組作為重點(diǎn)支持和發(fā)展的新型能源裝備之一。我國(guó)將進(jìn)一步加大第二代核電項(xiàng)目的自主化力度和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率，實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)和自主運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。  

    據(jù)了解，目前我國(guó)已經(jīng)初步掌握了第二代及改進(jìn)型核電技術(shù)并具備批量化建設(shè)百萬(wàn)千瓦核電站的能力，加快了核電批量建設(shè)的步伐。按照國(guó)家《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，同時(shí)在建1800萬(wàn)千瓦，占電力總裝機(jī)容量的4%?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)核電將在建成田灣一期的基礎(chǔ)上，建設(shè)好廣東嶺澳二期工程、秦山二期擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取新開工建設(shè)浙江三門、山東海陽(yáng)、遼寧紅沿河、福建寧德、廣東陽(yáng)江等核電項(xiàng)目。國(guó)防科工委副主任孫勤在解答《核工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》時(shí)表示，“十一五”期間，我國(guó)核電發(fā)展將實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)：首先，我國(guó)將實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站科技示范工程。其次，加強(qiáng)在役核電站的運(yùn)行管理。另外，開展先進(jìn)核能技術(shù)的研究工作。 

   技術(shù) 

   自主研發(fā)能力已然成形 

    “早在上世紀(jì)80年代，我國(guó)就已經(jīng)確定了核電發(fā)展技術(shù)方向。”據(jù)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司科技委常委張祿慶介紹，我國(guó)通過(guò)對(duì)當(dāng)時(shí)引進(jìn)的二代法國(guó)壓水堆技術(shù)的消化吸收，取得了巨大的技術(shù)進(jìn)步，自主實(shí)現(xiàn)了60萬(wàn)千瓦壓水堆機(jī)組設(shè)計(jì)國(guó)產(chǎn)化，基本掌握了百萬(wàn)千瓦壓水堆核電廠的設(shè)計(jì)能力，自主研發(fā)CNP1000和對(duì)法國(guó)M310技術(shù)的改進(jìn)。 

    雖然國(guó)內(nèi)已具備相當(dāng)先進(jìn)的核電技術(shù)，但對(duì)目前最先進(jìn)的第三代核電技術(shù)，中國(guó)還是采用先引進(jìn)再吸收、消化的途徑?！跋葟拿绹?guó)西屋公司引進(jìn)第三代核電技術(shù)AP1000，建設(shè)4臺(tái)核電機(jī)組，中方通過(guò)消化吸收后，在第五臺(tái)核電機(jī)組建造時(shí)，實(shí)現(xiàn)AP1000的自我設(shè)計(jì)目標(biāo)?！比ツ?月23日，國(guó)家核電技術(shù)公司副總經(jīng)理孫漢虹描述了這幅中國(guó)掌握第三代核電技術(shù)的路線圖?！爸袊?guó)第三代先進(jìn)核電技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主化工作分為三個(gè)層面，分別是設(shè)計(jì)技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)和工程項(xiàng)目管理技術(shù)?！?孫漢虹介紹說(shuō)，設(shè)計(jì)技術(shù)是AP1000技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)，具體分三步走。第一步，外方為主，中方參與。依托工程四臺(tái)機(jī)組的核島設(shè)計(jì)由外方負(fù)責(zé)，中方參與，并向國(guó)內(nèi)指定用戶進(jìn)行受讓技術(shù)的推廣應(yīng)用；第二步，從第五臺(tái)機(jī)組開始，外方提供技術(shù)咨詢，以中方為主進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)AP1000自主設(shè)計(jì)的目標(biāo)；第三步，結(jié)合AP1000核心技術(shù)的消化吸收，組織精干的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，與國(guó)家大型先進(jìn)壓水堆示范工程項(xiàng)目相結(jié)合，設(shè)計(jì)和建造自主品牌的大型非能動(dòng)先進(jìn)壓水堆核電站，達(dá)到消化吸收再創(chuàng)新的目的。 
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   政策 

   核電企業(yè)享受15年稅收優(yōu)惠 

    為支持核電事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局近期下發(fā)《關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確鼓勵(lì)核電發(fā)展的稅收政策。  

    通知規(guī)定，核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品，自核電機(jī)組正式商業(yè)投產(chǎn)次月起15個(gè)年度內(nèi)，統(tǒng)一實(shí)行增值稅先征后退政策，返還比例分三個(gè)階段逐級(jí)遞減。具體返還比例為：（1）自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起5個(gè)年度內(nèi)，返還比例為已入庫(kù)稅款的75%；（2）自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起的第6至第10個(gè)年度內(nèi)，返還比例為已入庫(kù)稅款的70%；（3）自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起的第11至第15個(gè)年度內(nèi)，返還比例為已入庫(kù)稅款的55%；（4）自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起滿15個(gè)年度以后，不再實(shí)行增值稅先征后退政策。 

    財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，核能作為新型清潔能源可以降低二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳的排放量，同時(shí)可以減少煤炭的開采、運(yùn)輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。積極推進(jìn)核電建設(shè)，對(duì)于滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的能源需求，改善我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，保障能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)環(huán)境具有重要意義。 

    考慮到核電建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)、成本高等特點(diǎn)，國(guó)家在支持核電發(fā)展上給出了電價(jià)優(yōu)惠政策。從上網(wǎng)電價(jià)來(lái)看，核電在實(shí)施國(guó)產(chǎn)化過(guò)程中不參加競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，仍采取還本付息加一定投資回報(bào)率的“一機(jī)一價(jià)”方式核定上網(wǎng)電價(jià)。國(guó)家發(fā)改委正在推動(dòng)電力調(diào)度規(guī)則改革，高效、清潔機(jī)組的電力將得到優(yōu)先安排，這將實(shí)現(xiàn)核電全部發(fā)電量上網(wǎng)。(于亞光)