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證監(jiān)會(huì)問(wèn)計(jì)專家會(huì)診創(chuàng)業(yè)板四大焦點(diǎn)問(wèn)題

http://www.henanjusheng.com 2008-04-16 17:30 來(lái)源:中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)專家咨詢工作委員會(huì)

   新華網(wǎng)北京3月26日電 (記者 趙曉輝陶俊潔) 籌備近十年之久的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)呼之欲出,創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法正在征求意見(jiàn)當(dāng)中。這個(gè)人們期待的新生事物將遵循怎樣的規(guī)則,會(huì)否成為市場(chǎng)化改革的試驗(yàn)田?在26日證監(jiān)會(huì)專門為此召開(kāi)的座談會(huì)上,六位業(yè)界專家展開(kāi)觀點(diǎn)交鋒。
  上市門檻是否過(guò)高?
  “中國(guó)的創(chuàng)業(yè)板既不是中小板,也不能照搬香港模式,中國(guó)還不具備條件建設(shè)完全意義上的創(chuàng)業(yè)板,必須堅(jiān)持走自己的路?!敝袊?guó)政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬說(shuō)。
  根據(jù)管理辦法,擬在創(chuàng)業(yè)板上市的公司應(yīng)符合以下條件:最近兩年連續(xù)盈利,最近兩年凈利潤(rùn)累計(jì)不少于1000萬(wàn)元,且持續(xù)增長(zhǎng);或者最近一年盈利,且凈利潤(rùn)不少于500萬(wàn)元,最近一年?duì)I業(yè)收入不少于5000萬(wàn)元,最近兩年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率均不低于30%。
  劉紀(jì)鵬認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)不能太高,但是決不能一下子降太低,要借鑒國(guó)際規(guī)范,同時(shí)也要尊重中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情,上市標(biāo)準(zhǔn)要從高到低逐步調(diào)整,重要的是首先把創(chuàng)業(yè)板開(kāi)起來(lái)。
  但是,中信證券(51.10,-3.12,-5.75%,)研究部負(fù)責(zé)人徐剛則擔(dān)心:“創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)格太高,很多在納斯達(dá)克上市的企業(yè)在上市時(shí)還是虧損,但事實(shí)證明是成長(zhǎng)性很好的優(yōu)秀企業(yè),我們的創(chuàng)業(yè)板是否把此類企業(yè)排除在外了?”
  他認(rèn)為,股票市場(chǎng)的爆炒很多時(shí)候是資源稀缺性導(dǎo)致的,應(yīng)該降低門檻,讓更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),同時(shí)讓證券公司作為做市商進(jìn)入市場(chǎng),真正起到中介機(jī)構(gòu)的作用。
  發(fā)行審批是否過(guò)嚴(yán)?
  根據(jù)管理辦法,考慮到創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn),證監(jiān)會(huì)將專門設(shè)置創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì),人數(shù)較主板發(fā)審委適當(dāng)增加,并加大行業(yè)專家委員比例。
  “這一制度延續(xù)了現(xiàn)行的主板發(fā)行體制,發(fā)行審核依然行政化,是否會(huì)造成發(fā)行的低效率,延長(zhǎng)上市時(shí)間,增加上市成本?”徐剛對(duì)此表示擔(dān)心。他認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)板對(duì)中小企業(yè)來(lái)講最大的功能就是融資,如果仍然需要發(fā)審委的審核,則可能把本土企業(yè)資源推向海外。
  天相投資顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)林義相認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行審核流程應(yīng)該較主板更為簡(jiǎn)單一些,并向民營(yíng)企業(yè)傾斜。創(chuàng)業(yè)板企業(yè)募集資金的用途不應(yīng)該需要相關(guān)政府部門的審批,不要求做認(rèn)證,“需要審批的項(xiàng)目越少越好”。
  燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)板應(yīng)該增加市場(chǎng)化的探索,成為主板市場(chǎng)進(jìn)一步市場(chǎng)化的試驗(yàn)田,否則創(chuàng)業(yè)板的意義將被削弱。
  市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?
  創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)決定其投資的高風(fēng)險(xiǎn)。證監(jiān)會(huì)頒布的管理辦法把保薦人的保薦期限由主板的兩年延長(zhǎng)為三年,以更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。
  “對(duì)保薦人要有非常嚴(yán)格的約束,三年期內(nèi)保薦書中承諾的方面如果出了問(wèn)題,要進(jìn)行有一定力度的懲罰,目前的懲罰機(jī)制尚不夠明確?!便y河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說(shuō)。她特別提醒,應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注保薦人在信息披露中所淡化的“不利方面”。
  劉紀(jì)鵬認(rèn)為,在創(chuàng)業(yè)板推出的過(guò)程中,對(duì)保薦人的要求應(yīng)該更嚴(yán)格,三年的督導(dǎo)期限不能改變。此外,對(duì)于保薦人能同時(shí)保薦多少家企業(yè),應(yīng)該有一定限制。
  在中國(guó)人民大學(xué)教授吳曉求看來(lái),創(chuàng)業(yè)板不應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)僅壓在一兩個(gè)保薦人身上,這樣做很不安全,最主要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該讓發(fā)行人承擔(dān),出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)則對(duì)企業(yè)本身進(jìn)行約束。
  “創(chuàng)業(yè)板應(yīng)該設(shè)置退市機(jī)制,明確禁止上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組,禁止買賣殼資源,真正做到有進(jìn)有出,在市場(chǎng)化探索邁大步子的同時(shí)更要加大監(jiān)管力度。”華生建議。
  左小蕾認(rèn)為,“投資者的監(jiān)管機(jī)制”亟待建立,可以試點(diǎn)投資者集體訴訟,允許投資者對(duì)上市公司信息披露等方面的違規(guī)行為進(jìn)行起訴。既然投資者要承擔(dān)退市風(fēng)險(xiǎn),必將對(duì)上市公司起到大的約束作用。
  證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,創(chuàng)業(yè)板關(guān)于退市制度的設(shè)計(jì)會(huì)很嚴(yán)格,與主板有所區(qū)別。從國(guó)際上通行的規(guī)則看,可能從上市公司違規(guī)次數(shù)、交易量活躍程度等方面進(jìn)行考慮。
  市場(chǎng)規(guī)模如何把握?
  “創(chuàng)業(yè)板重在今年開(kāi)通,而不是要快速發(fā)展成一定規(guī)模?!眲⒓o(jì)鵬說(shuō)。但他也認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)板第一批企業(yè)不應(yīng)該低于50家,之后到底是批量上市,還是一兩家上市,這是一個(gè)需要考慮的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
  專家們認(rèn)為,由于融資額有限,單從資金面上來(lái)講,創(chuàng)業(yè)板的推出對(duì)主板市場(chǎng)影響不會(huì)太大,但初期應(yīng)該形成一定的規(guī)模,以防止市場(chǎng)炒作。
  證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,創(chuàng)業(yè)板上市的每家企業(yè)融資額大約只有1億元至2億元,上市100家企業(yè)也只有100億元到200億元的融資額,只相當(dāng)于上海證券交易所發(fā)行的一家大型企業(yè)的融資額。
  根據(jù)安排,創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法于本月31日征求意見(jiàn)結(jié)束后,證監(jiān)會(huì)預(yù)計(jì)需要一周左右的時(shí)間進(jìn)行修改,然后報(bào)批國(guó)務(wù)院。此后,還將有創(chuàng)業(yè)板的上市規(guī)則、交易規(guī)則等一系列文件出臺(tái),并成立專門的發(fā)審委,這需要一定的時(shí)間。
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姚剛:創(chuàng)業(yè)板推出還需要一段時(shí)間
  尚需修改相關(guān)規(guī)定和出臺(tái)配套規(guī)則
  受多次公開(kāi)譴責(zé)或交易特別不活躍的將被要求退市
  中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛昨日表示,發(fā)布《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》征求意見(jiàn)稿,并不意味著創(chuàng)業(yè)板馬上就會(huì)推出,還需要一段時(shí)間修改相關(guān)規(guī)定和出臺(tái)其他配套規(guī)則。
  中國(guó)證監(jiān)會(huì)昨日召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取專家學(xué)者對(duì)征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)。姚剛在座談會(huì)上說(shuō),3月31日《管理辦法》征求意見(jiàn)結(jié)束后,證監(jiān)會(huì)將花一個(gè)星期左右時(shí)間修改,然后上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。和《管理辦法》相配套的還有幾個(gè)辦法需要修改,如創(chuàng)業(yè)板對(duì)保薦人有特殊的要求,涉及保薦人的規(guī)則就要修改;因?yàn)閯?chuàng)業(yè)板要成立專門的創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì),這就需要修改涉及發(fā)審委的相關(guān)規(guī)定。同時(shí),創(chuàng)業(yè)板除了IPO管理辦法,還需要出臺(tái)上市規(guī)則、交易規(guī)則等配套辦法。因此,還需要一段時(shí)間才能推出創(chuàng)業(yè)板。
  姚剛表示,推出創(chuàng)業(yè)板對(duì)市場(chǎng)的影響主要是在心理層面,而不是資金面。現(xiàn)在已經(jīng)有222家企業(yè)在中小板進(jìn)行了融資,平均每家企業(yè)融資3億多一點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)由于股本小,融資應(yīng)該比中小板企業(yè)還要少,從數(shù)額上看融資要少40%,實(shí)際上也就是一個(gè)企業(yè)大概1億—2億元的融資額,上100家企業(yè)也就是100億到200億的融資額,只相當(dāng)于在上海證券交易所發(fā)行的一家大型企業(yè)的融資額。再說(shuō),創(chuàng)業(yè)板會(huì)吸引一些新的資金進(jìn)入資本市場(chǎng),對(duì)主板影響不大。
  此外,中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前正在認(rèn)真研究創(chuàng)業(yè)板企業(yè)退市制度,考慮增加監(jiān)管要求和交易量要求。對(duì)于被監(jiān)管機(jī)構(gòu)多次公開(kāi)譴責(zé)或是交易特別不活躍的上市企業(yè),將被要求退市。這位人士表示,相關(guān)退市制度將寫在上市規(guī)則中,隨后將公布。
  來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、燕京華僑大學(xué)、天相投資、中信證券(51.10,-3.12,-5.75%,)、銀河證券等單位的6位專家學(xué)者參加了座談會(huì)并提出了建議。
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