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　　宏觀調(diào)控的路徑

　　記者：您上述提到了幾個問題，其實(shí)按照您自己的描述，也都是一些老問題了。而在發(fā)展過程中，政府也一直在尋求解決，但是為什么一直沒有解決呢？

　　林毅夫：我們也在思考，面對這樣一個復(fù)雜的狀況，政府又應(yīng)該選擇怎樣的對策？

　　貨幣政策、財(cái)政政策以及經(jīng)濟(jì)、法律這類的行政手段屬于短期措施，它們的目標(biāo)，是不使這些問題再往壞的方向發(fā)展。比如對于股市，如今仍然采取有保有壓的辦法。這就好像往一鍋沸水中摻入一勺冷水，其結(jié)果只能是它暫時性不沸騰。這只能抑制一時，等短期影響一過，問題照樣還會出來。

　　當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)處于非常好的階段。我認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)是改革開放以來最好的時期，而且這種狀況還將持續(xù)一段時間。我們應(yīng)該利用這個階段，從根本上解決這些問題。

　　記者：那么哪些措施可能有效呢？

　　林毅夫：首先，應(yīng)該按照2007年金融工作會議所提出的改善金融結(jié)構(gòu)的精神，多發(fā)展一些地方性的中小金融，包括地方性中小銀行、農(nóng)村銀行、小額信貸、中小企業(yè)擔(dān)保等，支持勞動密集型的中小企業(yè)和農(nóng)戶，多創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會。銀監(jiān)會此前提出對中小企業(yè)要進(jìn)行授信管理，但在這一點(diǎn)上大銀行總不如小金融機(jī)構(gòu)有效率。實(shí)際上，這有助于促進(jìn)就業(yè)、提高農(nóng)民收入，由此改善收入分配差距，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)。

　　其次，是調(diào)整資源稅。同時對于壟斷行業(yè)，應(yīng)該放開的就放開，如果確實(shí)不能放開，則要加強(qiáng)對其價格、成本和收益分配的監(jiān)管。

　　如今我們已經(jīng)走出了雙缺口經(jīng)濟(jì)，因此也該相機(jī)修改我國的外資優(yōu)惠政策，不再以資金的量作為外資優(yōu)惠政策的依據(jù)，而改為依據(jù)技術(shù)、管理水平以及區(qū)域發(fā)展的需要來制定鼓勵投資的政策。

　　針對企業(yè)很容易形成產(chǎn)業(yè)升級共識的狀況，應(yīng)該充分利用總量調(diào)控的優(yōu)勢：一方面隨時公布某些行業(yè)的投資情況，另一方面也應(yīng)該對行業(yè)準(zhǔn)入有所指導(dǎo)，當(dāng)然并不是說由政府決定誰可以投資誰不可以投資，但是可以規(guī)定準(zhǔn)入技術(shù)和自有資金的條件，對貸款的條件也要作限定。

　　此外，就是雙盈余的狀況會長時間存在，人民幣升值也會有壓力。但是存在的結(jié)構(gòu)性問題不能用單純的人民幣升值來解決。泰國、我國臺灣省等歷史上都有匯率百分之三四十的升值，但都未能解決經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，雙盈余的問題自然也沒能解決。因此，我們不能聽任國外的聲音來制定國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策，我認(rèn)為，保持目前這種小幅度的、主動的、可控的升值方式是最合理的。

　　而資源稅費(fèi)提高、提高環(huán)保要求、加強(qiáng)污染處罰力度等這些事情，都需要地方政府來執(zhí)行，因此必須改革其考核和升遷制度，使得地方干部在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時能積極去引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境。

　　來源：中國青年雜志