【評論】電力工業(yè)又一春
http://www.henanjusheng.com 2008-03-19 09:38 來源:中國電力新聞網(wǎng)
今年的全國“兩會”,對電力工業(yè)來說有著別樣的意義。
幾年來,我國電力體制改革取得了顯著成就,有力地支持了國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展?;厥赘母餁v程,我們在電力領(lǐng)域進行了多項體制創(chuàng)新,這是市場經(jīng)濟發(fā)生、發(fā)育、成長的穩(wěn)固基礎(chǔ)。在肯定成就的同時,影響電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題也不容回避。
宏觀方面,國家如何管理能源,產(chǎn)權(quán)多元化如何推動,市場準(zhǔn)入和價格機制方面如何推進,都有待突破。而在微觀方面,特別是隨著大容量機組、超高壓輸電工程投入運行,電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加。同時,隨著供需矛盾進一步緩和,發(fā)電側(cè)的競爭態(tài)勢將更為明顯,協(xié)調(diào)廠網(wǎng)矛盾,協(xié)調(diào)電源之間矛盾,維護公平、公正的任務(wù)將更加繁重。
實踐表明,市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后,必然要求上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化,以突破發(fā)展道路上的體制性障礙,消弭制度風(fēng)險,達(dá)到一個全新的發(fā)展境地。從一定意義上來看,電力工業(yè)改革上一個階段,曾出現(xiàn)制度改革拉動市場改革的局面,而到了目前這個階段,拉動雙方已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,以市場的開放帶動制度的開放正成為現(xiàn)實。市場進一步,制度進一步;制度進一步,市場進一步。這種經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間有機互動的發(fā)展模式正是“可持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)典模式。這種經(jīng)典模式的展開給電力工業(yè)又帶來了發(fā)展契機。
大部門制的出臺,一定程度上解決了電力發(fā)展的體制束縛。這是電力工業(yè)又一春來臨的一個強有力的信號。
因為,從電力發(fā)展面臨的各種問題來看,電網(wǎng)與電源發(fā)展問題、電煤問題、價格問題、運輸問題,歸根到底是體制問題。為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國家設(shè)立了高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會,負(fù)責(zé)研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題。同時,為加強能源行業(yè)管理,組建國家能源局。電力發(fā)展過程中在大能源的框架內(nèi)遇到的問題從體制上有望得到解決。
對電力工業(yè)來說,發(fā)展仍然是第一要務(wù),要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電力工業(yè)全局,促進電力工業(yè)又好又快發(fā)展。
電力工業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀,要著眼于調(diào)動各方面積極性,繼續(xù)加大電力建設(shè)力度,進一步調(diào)整和優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進電力科技進步,提高電力發(fā)展質(zhì)量,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活日益增長對電力的需求。
今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,溫家寶總理在政府工作報告中說,要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度,務(wù)必增強緊迫感,加大攻堅力度,力求取得更大成效。
這點明了電力工業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意的問題,要開發(fā)推廣節(jié)約、循環(huán)利用資源的先進適用技術(shù),實施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程;大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè);開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出應(yīng)有的貢獻。
輝煌屬于過去,創(chuàng)新成就未來。在電力工業(yè)的又一春中,電力工業(yè)的干部職工應(yīng)該增強憂患意識,按照確定的改革方向,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,以改革為動力,通過體制創(chuàng)新為電力工業(yè)的發(fā)展開拓更加廣闊的空間!