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    隨著黨的十六大關(guān)于振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)的提出，國(guó)務(wù)院在2006年6月頒布的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中，亦把軌道交通裝備制造業(yè)列入了16個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。并明確提出，“以鐵路客運(yùn)專線、城市軌道交通等項(xiàng)目為依托，通過引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，掌握時(shí)速200公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術(shù)，使我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到世界先進(jìn)水平?！?nbsp;
　　與之相呼應(yīng)的是，根據(jù)我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》，2010年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將由2005年的7.54萬公里增至9萬公里以上，2020年將達(dá)到10萬公里。經(jīng)測(cè)算，僅在5年（2008～2012年）中，全國(guó)鐵路客車的需求量將高達(dá)1500輛左右。其中，高速客車約200輛，總采購(gòu)額約50億元；時(shí)速超過200公里的動(dòng)車組總需求約800列，總采購(gòu)額約1500億元，其國(guó)產(chǎn)化水平還要求達(dá)到75%以上?？傮w上，我國(guó)鐵路客車購(gòu)置額年均增長(zhǎng)率將達(dá)20%左右。 
　　目前，國(guó)內(nèi)已有11個(gè)城市開通了總計(jì)490公里的城軌客車營(yíng)運(yùn)里程。到2010年，我國(guó)還將有15個(gè)城市新開通約1500公里的營(yíng)運(yùn)里程，總投資在5000億元左右。據(jù)此測(cè)算，2008～2012年，國(guó)內(nèi)城軌客車總需求至少為5000輛，總采購(gòu)額將超過350億元。 
　　由此不難看出，至少在2020年前的12年內(nèi)，我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)在政策支持和需求快速增長(zhǎng)的雙重作用下，將迎來一個(gè)難得的黃金發(fā)展期。 
　　一、鐵路建設(shè)大規(guī)模展開 高速列車成產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 
　　目前，我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)的主體共有三大塊，分別是時(shí)速200公里以下的鐵路客車、城市軌道車輛（輕軌和地鐵），以及時(shí)速200公里以上的高速鐵路客車（動(dòng)車組）。鐵路客車國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家主要有長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)客）、南京浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠、唐山機(jī)車車輛廠、青島四方鐵路設(shè)備裝配股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱青島四方）等。其中，長(zhǎng)客是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的企業(yè)，全國(guó)鐵路客車市場(chǎng)占有率和保有量均占一半以上。以上企業(yè)可基本滿足國(guó)內(nèi)時(shí)速200公里以下鐵路客車的需求，只有部分特殊路段和青藏線鐵路客車需要進(jìn)口。 
　　而從鐵道部“十一五”規(guī)劃來看，由于我國(guó)國(guó)土遼闊，而鐵路交通運(yùn)能大、成本低，再加上鐵路交通路網(wǎng)密度低、運(yùn)營(yíng)里程少、運(yùn)輸速度慢，大規(guī)模建設(shè)新線和改造老線，已成為今后我國(guó)鐵路交通發(fā)展的主要方向。而這其中，時(shí)速200公里以上的動(dòng)車組，又成為最急于發(fā)展的重要產(chǎn)品。 
　　目前，我國(guó)能生產(chǎn)動(dòng)車組的企業(yè)只有長(zhǎng)客和青島四方兩家。長(zhǎng)客從2004年起全面引進(jìn)法國(guó)阿爾斯通設(shè)計(jì)制造技術(shù)，經(jīng)過消化吸收和自主創(chuàng)新，其生產(chǎn)的“和諧號(hào)”動(dòng)車組已于2007年4月下線。據(jù)悉，長(zhǎng)客還將制造60列計(jì)480輛動(dòng)車組，其中51列為國(guó)產(chǎn)化，國(guó)產(chǎn)化率最高將達(dá)到70%。與此同時(shí)，長(zhǎng)客還全面引進(jìn)德國(guó)西門子公司技術(shù)，正在研制用于京滬高速客運(yùn)專線的時(shí)速300公里動(dòng)車組，預(yù)計(jì)2008年下線。 
　　在鐵道部的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)下，青島四方則全面開展了與日本川崎重工的合作，引進(jìn)其時(shí)速200公里和300公里以上動(dòng)車組設(shè)計(jì)制造技術(shù)。其組裝和部分國(guó)產(chǎn)化的動(dòng)車組已于2007年4月下線。 
　　目前，我國(guó)已投入運(yùn)營(yíng)的動(dòng)車組共有40余列，包括原裝、組裝和部分國(guó)產(chǎn)化的，均為長(zhǎng)客和青島四方提供。預(yù)計(jì)到今年底，我國(guó)將有120列動(dòng)車組投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)客和青島四方各提供60列。按照兩企業(yè)與法國(guó)阿爾斯通和日本川崎重工的全面技術(shù)合作協(xié)議，這120列動(dòng)車組將有6列為國(guó)外原裝產(chǎn)品，12列為國(guó)外散件組裝，其余102列為國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品，國(guó)產(chǎn)化率的目標(biāo)為70%左右。 
　　鐵道部副部長(zhǎng)胡亞東指出，時(shí)速200公里動(dòng)車組的投入使用，加上大面積開行5000噸級(jí)貨物列車和一大批先進(jìn)技術(shù)裝備投入使用，標(biāo)志著我國(guó)既有線提速水平已躋身世界先進(jìn)行列。“和諧號(hào)”是我國(guó)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重大成果，將成為我國(guó)快速客運(yùn)的主力車型。 
　　二、車輛制造達(dá)世界水平 中國(guó)市場(chǎng)成全球城軌縮影 
　　在品種上，中國(guó)城軌已經(jīng)成為全球城軌的縮影。目前，我國(guó)主要的城市軌道車輛生產(chǎn)廠家為長(zhǎng)客，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為80%左右。此外，大連機(jī)車廠和南京浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠、上海軌道交通設(shè)備發(fā)展公司等也正在研制城軌車輛。 
　　據(jù)悉，長(zhǎng)客現(xiàn)已具備自主研發(fā)鋁合金車、不銹鋼車、單軌車、磁懸浮車等高檔城軌車和年產(chǎn)600輛的制造能力，幾乎涵蓋了當(dāng)今世界城軌車輛的全部種類。而在外觀造型、內(nèi)部裝飾、舒適性和技術(shù)含量上，長(zhǎng)客的產(chǎn)品與進(jìn)口同類產(chǎn)品相比也無大差別。 
　　三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇 中國(guó)企業(yè)加快與外企合作步伐 
　　深入分析我國(guó)目前軌道車輛技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)不難看出，軌道車輛技術(shù)正由機(jī)械化、電氣化向信息化、國(guó)際化轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為：干線鐵路客運(yùn)向高速化、公交化發(fā)展，特別是動(dòng)車組的輕量化、動(dòng)力分散化、組件模塊化、通訊控制信息化、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化已成為大勢(shì)所趨；而支線鐵路客運(yùn)則向擺式列車和內(nèi)燃動(dòng)車組發(fā)展；城軌車向品種多樣化、功能人性化方向發(fā)展；軌道客車在注重產(chǎn)品安全性、舒適性的同時(shí)，對(duì)節(jié)能和環(huán)保也提出了新要求。 
　　在這一進(jìn)程中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日益加劇。隨著我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)的改革和開放，目前國(guó)外知名軌道客車生產(chǎn)企業(yè)已通過產(chǎn)品銷售、技術(shù)引進(jìn)和資本輸出等多種方式全面進(jìn)入我國(guó)。同時(shí)，鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家城軌建設(shè)政策的放開，既推動(dòng)了國(guó)內(nèi)軌道交通裝備制造企業(yè)技術(shù)水平的普遍提升和產(chǎn)業(yè)集中度的迅速提高，也使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇、產(chǎn)業(yè)格局更為復(fù)雜，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際一流企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面不可避免。 
　　目前，我國(guó)基本能滿足時(shí)速200公里以下的鐵路客車和機(jī)車的大部分國(guó)內(nèi)需求。但在客車提速、我國(guó)鐵路進(jìn)入高速時(shí)代的大背景下，鐵路客車的主戰(zhàn)場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，實(shí)際上集中在時(shí)速200公里以上動(dòng)車組的研發(fā)和制造上。 
　　目前，此類產(chǎn)品的核心技術(shù)主要由西門子、龐巴迪、阿爾斯通和川崎重工等國(guó)外巨頭掌握。為盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路交通跨越式發(fā)展，鐵道部采取的發(fā)展思路是由國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)與國(guó)外巨頭組成聯(lián)合體，由鐵道部向這些聯(lián)合體招標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速列車由整車進(jìn)口、國(guó)內(nèi)組裝到國(guó)內(nèi)制造，逐步達(dá)到70%以上的國(guó)產(chǎn)化水平。據(jù)悉，這一思路的具體實(shí)施主要落在長(zhǎng)客和青島四方兩家企業(yè)身上。 
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　　四、兩企業(yè)南北分治 繼續(xù)在“巨人”肩上跨越式發(fā)展 
　　2004年以前，長(zhǎng)客雖然是國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的軌道車輛制造企業(yè)，但對(duì)時(shí)速200公里及以上速度等級(jí)動(dòng)車組技術(shù)沒有全面、系統(tǒng)地掌握。2004年，長(zhǎng)客與法國(guó)阿爾斯通公司展開了時(shí)速200公里動(dòng)車組項(xiàng)目的技術(shù)合作，僅用兩年多的時(shí)間，制造出具有國(guó)際先進(jìn)水平的動(dòng)車組。在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)客又與西門子公司開展全面技術(shù)合作，共同研發(fā)時(shí)速300公里以上動(dòng)車組（詳見相關(guān)報(bào)道）。 
　　在長(zhǎng)客與阿爾斯通和西門子合作的同時(shí)，青島四方也與川崎重工和龐巴迪進(jìn)行了時(shí)速200公里和300公里動(dòng)車組項(xiàng)目的全面技術(shù)合作，其引進(jìn)和合作方式與長(zhǎng)客大同小異。兩個(gè)骨干企業(yè)研發(fā)和制造動(dòng)車組的區(qū)別目前主要在于：一是對(duì)9大關(guān)鍵技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握上各有側(cè)重，現(xiàn)均已基本具備牽引電機(jī)、牽引控制系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心制造能力；二是在青島四方下線的動(dòng)車組主要在南方高速鐵路上運(yùn)行，而長(zhǎng)客的產(chǎn)品主要在東北運(yùn)行。 
　　專家指出，中國(guó)制造企業(yè)已掌握了高速動(dòng)車組9項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和10項(xiàng)重要配套技術(shù)，這表明既有線路時(shí)速200公里及以上提速的成套技術(shù)已為我國(guó)掌握。 
　　由于對(duì)這一結(jié)論曾有質(zhì)疑，專家為此強(qiáng)調(diào)，對(duì)一項(xiàng)系統(tǒng)技術(shù)的掌握與成熟運(yùn)用乃至轉(zhuǎn)化為規(guī)模生產(chǎn)有相應(yīng)距離，但至少有三點(diǎn)可以肯定：一是國(guó)產(chǎn)化率較高的時(shí)速200公里動(dòng)車組已投入運(yùn)營(yíng)；二是我國(guó)動(dòng)車組骨干生產(chǎn)企業(yè)正在努力學(xué)習(xí)、吸收、消化甚至再創(chuàng)新國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，而且步伐很快；三是從我國(guó)彩電、冰箱以至汽車的發(fā)展過程看，站在“巨人”的肩膀上力求跨越式發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是利大于弊的。 
　　五、引進(jìn)技術(shù)結(jié)合自主研發(fā) 城軌車輛開始走出國(guó)門 
　　除動(dòng)車組外，我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)另一大類最具發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)前景最為廣闊的產(chǎn)品，當(dāng)屬城市軌道車輛。我國(guó)現(xiàn)已開通地鐵和輕軌的城市有11個(gè)，預(yù)計(jì)到2010年前將達(dá)15個(gè)，同時(shí)還有近30個(gè)城市正在開展城軌交通建設(shè)的前期工作。目前，我國(guó)城軌交通運(yùn)營(yíng)里程為490公里，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)1500公里，而2010～2020年，還將有1000～2000公里的城軌交通項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。 
　　對(duì)發(fā)展城市軌道車輛，中國(guó)制造企業(yè)的底氣似乎更足。龍頭企業(yè)長(zhǎng)客依然采取了雙管齊下的戰(zhàn)略———引進(jìn)技術(shù)與自主開發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合。與動(dòng)車組不同的是，由于自身已具備較強(qiáng)的研發(fā)和制造能力，對(duì)城軌車輛的引進(jìn)主要是局部和關(guān)鍵技術(shù)以及更先進(jìn)的設(shè)計(jì)和管理理念。為此，長(zhǎng)客甚至引進(jìn)了一家企業(yè)。早在1997年，長(zhǎng)客就與龐巴迪公司共同組建了國(guó)內(nèi)第一家合資地鐵公司長(zhǎng)客—龐巴迪公司，并將其放在自己的大院內(nèi)。其主要目的是為長(zhǎng)客建起一座吸納先進(jìn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和文化經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。 
　　目前，長(zhǎng)客除保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率外，還牽頭制定了我國(guó)地鐵的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其《地鐵電動(dòng)車組通用技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)》和《地鐵電動(dòng)車組通用技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》正在使用中。與此同時(shí)，長(zhǎng)客還成功實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)技術(shù)輸出。值得一提的是，長(zhǎng)客還憑借其技術(shù)和價(jià)格的綜合優(yōu)勢(shì)打響了“中國(guó)牌”，所生產(chǎn)的城軌和鐵路客車不但大量出口朝鮮、伊朗、伊拉克、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡等國(guó)，還打入澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，十年來累計(jì)出口合同總金額超過12億美元。據(jù)長(zhǎng)客預(yù)測(cè)，未來5年其在國(guó)際市場(chǎng)跟蹤并有望獲得的訂單將達(dá)16億美元左右。 
　　根據(jù)長(zhǎng)客2008～2012年的城軌客車規(guī)劃目標(biāo)：到2012年，長(zhǎng)客將建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的裝配基地，形成年產(chǎn)800輛的裝配能力，年平均銷售收入不低于35億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率不低于50%。 
　　除長(zhǎng)客以外，在城市軌道車輛的研發(fā)和制造上，國(guó)內(nèi)其他生產(chǎn)企業(yè)也取得了相應(yīng)發(fā)展：大連機(jī)車廠和南京浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠分別獲得本市城軌車的制造合同；上海軌道交通設(shè)備發(fā)展有限公司已開發(fā)出國(guó)產(chǎn)化率為85%的A型地鐵列車，預(yù)計(jì)明年可通過資格測(cè)試，最快可在2010年投入運(yùn)營(yíng)。