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   國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告說，今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。

   國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告說，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是要加強(qiáng)和規(guī)范新開工心目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目新開工條件。堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)，提高限制發(fā)展行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目資本金比例。違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決停建。加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地，今年土地利用計(jì)劃總規(guī)模控制在去年水平。要適應(yīng)新形勢、新情況，加強(qiáng)和改進(jìn)對社會各類投資活動的引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管。

   國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告說，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。一是落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施。同時(shí)，按照規(guī)劃加強(qiáng)這些行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力的建設(shè)。

   國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈；美國次級抵押貸款危機(jī)影響蔓延，美元持續(xù)貶值，國際金融市場風(fēng)險(xiǎn)增大；國際市場糧食價(jià)格上漲，石油等初級產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行；貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易摩擦增多。國際上一些政治因素對世界經(jīng)濟(jì)走勢影響也不容忽視。這些都可能對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分做好應(yīng)對國際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

   全國人大常委會副委員長成思危3日表示，這輪大部委改革中并沒有提到金融大部委?！敖鹑跊]有大部委，國外也沒有”。成思危是在其人民大會堂的辦公室接受媒體專訪時(shí)說上述話的。

   成思危說，從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，貨幣政策制定執(zhí)行和金融監(jiān)管應(yīng)該相互獨(dú)立，以保證貨幣政策的獨(dú)立性。中國不會再走回頭路，央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)再合二為一“不大可能”。

   國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻在出席全國政協(xié)十一屆一次會議間隙時(shí)表示，我國今年全年消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)目標(biāo)為控制在不超去年的水平。他說，中央會采取一些措施控制物價(jià)上漲，期望物價(jià)下半年會有所回落。

   商務(wù)部部長陳德銘6日列席十一屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)說，貿(mào)易順差過大一直是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出的一個(gè)問題，有外界猜測中國是否會減少出口以改善貿(mào)易順差過大的狀況。

   陳德銘表示，2008年中國總的還是要穩(wěn)定外貿(mào)出口增長。他解釋，在中國的國情下，靠減少外貿(mào)出口來平衡外貿(mào)不符合國情。更多是要穩(wěn)定增加出口，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，同時(shí)適當(dāng)增加進(jìn)口，鼓勵(lì)公民到境外消費(fèi)，特別鼓勵(lì)企業(yè)到海外投資，用多種方法使貿(mào)易穩(wěn)定增長的同時(shí)，在國際收支中的外匯占有不要增加太多。

   中國人民銀行行長周小川在兩會記者招待會上說，至于說中國的利率上調(diào)的空間，我個(gè)人認(rèn)為利率上調(diào)的空間肯定存在，但是利率這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿用起來要考慮它的利弊，就是什么時(shí)間、什么幅度去調(diào)整也是很有藝術(shù)的。

   當(dāng)然，美國利率的下調(diào)對中國利率政策是有影響的，但這個(gè)影響只是一部分，還有國內(nèi)的一些考慮。大家都知道，我們這幾年一直講中國經(jīng)濟(jì)增長要更加依靠于內(nèi)需，要減少對出口拉動的依賴，內(nèi)需中特別主要的一條就是擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需。因此，我們必須考慮和衡量利率變化對于消費(fèi)內(nèi)需的影響。所謂增強(qiáng)消費(fèi)內(nèi)需也是希望國內(nèi)減少儲蓄率，擴(kuò)大消費(fèi)。因此，利率政策對這個(gè)措施的執(zhí)行是會有影響的，需要考慮。 

●徐錠明：能源法草案即將上報(bào)國務(wù)院

   周國際原油期貨價(jià)格創(chuàng)出103.05美元高價(jià)，3月2日，國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、《能源法》起草專家組組長徐錠明在“中國二甲醚高峰論壇”上透露，高油價(jià)使得我國《能源法》制訂出臺時(shí)間加快，近日草案已修改完畢，將上報(bào)國務(wù)院審查，具體實(shí)施沒有時(shí)間表。

●李玉光：呼吁盡快建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制　

   全國政協(xié)委員、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長李玉光“兩會”期間接受媒體采訪時(shí)呼吁，盡快制定《知識產(chǎn)權(quán)反壟斷條例》，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，以重視和應(yīng)對全球化進(jìn)程中的知識產(chǎn)權(quán)問題。

   他介紹說，近年來，在參與全球化發(fā)展進(jìn)程中，知識產(chǎn)權(quán)問題始終是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。從二○○五年開始，因知識產(chǎn)權(quán)因素造成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致中國出口企業(yè)損失慘重，中國出口企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘最嚴(yán)重的一百種商品至少涉及兩千億美元；去年，美國政府針對版權(quán)問題，向世界貿(mào)易組織對中國提起兩項(xiàng)貿(mào)易訴訟。

   列席全國政協(xié)第十一屆一次會議開幕式的央行副行長易綱，在接受媒體采訪時(shí)表示，總體來看，國內(nèi)GDP將保持穩(wěn)健和強(qiáng)勁的增長率，存在的風(fēng)險(xiǎn)就是通脹的壓力比較大。他表示，央行的貨幣政策工具和組合能夠應(yīng)對目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜局面，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會比較平穩(wěn)。

   易綱說，目前國內(nèi)及世界經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜，但央行要按既定方針執(zhí)行。作為貨幣政策，反通脹仍是央行的首要任務(wù)。他表示，央行會根據(jù)國內(nèi)外情況，運(yùn)用各種各樣的貨幣政策工具，比如存款準(zhǔn)備金、公開市場操作、窗口指導(dǎo)、信貸政策等，形成政策最優(yōu)組合，來應(yīng)對復(fù)雜的情況。

   不久前，易綱在接受采訪時(shí)也表示說，在中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)擴(kuò)大的情況下，“從緊”貨幣政策的含義就是今年廣義貨幣供應(yīng)量M2增幅為16%，銀行信貸增幅低于2007年。不過，這種從緊會是“適當(dāng)?shù)?、適度的”，不會出現(xiàn)因調(diào)控過度使經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

   央行副行長、國家外匯局局長胡曉煉在寧夏代表團(tuán)聽取代表們審議和討論政府工作報(bào)告后接受記者采訪時(shí)表示，從緊的貨幣政策不是搞一刀切，而是有保有壓。

   全國人大代表、工商銀行甘肅分行行長許海此前曾介紹說，西部的順差很小，西部六省區(qū)(陜、甘、寧、青、新、內(nèi)蒙)2007年外貿(mào)順差為17.89億美元，僅占全國的0.68%。信貸渠道西部多數(shù)省份的外匯也是進(jìn)少出多，外匯信貸借差抵消了當(dāng)期外匯順差。所以，在西部六省區(qū)，基本不存在外匯順差造成的流動性過剩。但西部部分地區(qū)卻存在信貸資金投資不足的問題。

   今年1月末，金融機(jī)構(gòu)外匯貸款余額為2367億美元，同比增長42.59%。當(dāng)月外匯各項(xiàng)貸款增加157億美元，同比多增184億美元。外匯貸款增速勢頭迅猛。當(dāng)記者詢問，央行在執(zhí)行從緊貨幣政策時(shí)，是否將外匯貸款也納入信貸控制范圍時(shí)，胡曉煉稱，貨幣政策是統(tǒng)一的，本外幣應(yīng)該統(tǒng)籌考慮。她說，說到信貸增長較快的時(shí)候應(yīng)該是兩方面都考慮到了，但外匯屬于市場化改革程度更高的領(lǐng)域。

   目前QDII現(xiàn)有額度約為300億美元，胡曉煉透露，國家外匯局會根據(jù)QDII業(yè)務(wù)發(fā)展的需要考慮QDII額度的調(diào)整，如果確實(shí)需要，會考慮增加。

   全國人大代表、北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫表示，今年我國的物價(jià)在宏觀調(diào)控政策下，應(yīng)該會小幅上漲，但不會出現(xiàn)惡性通貨膨脹。

   即將于今年五月出任世界銀行副行長的林毅夫在本次人代會上異常低調(diào)，面對眾多媒體的“圍堵”始終惜字如金。

   林毅夫表示，相關(guān)部門將采取從緊的貨幣政策，隨著各種宏觀調(diào)控措施的實(shí)行，今年的物價(jià)比去年會稍微高一些，小幅度上漲，但不會出現(xiàn)大家所擔(dān)心的惡性通貨膨脹。

   對于今年CPI的預(yù)測，林毅夫表示，希望指數(shù)應(yīng)該不會太高，但預(yù)測起來很難。

   而在當(dāng)前形勢下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是否會放緩，林毅夫表示，應(yīng)該還是維持在一個(gè)比較高的增長幅度范圍內(nèi)，GDP的增幅大概在9%-10%之間。

   他同時(shí)表示，美國經(jīng)濟(jì)的蕭條大家都比較關(guān)注，對中國也會帶來一定的影響，但影響不會很大。

   有學(xué)者提出，當(dāng)下情況人民幣應(yīng)該大幅升值，通過匯率調(diào)整來配合抑制通貨膨脹。因此，在通貨膨脹加劇的情況下，人民幣匯率改革必須加速。對此林毅夫表示，人民幣升值和通貨膨脹是兩回事，沒有必然聯(lián)系。

   對于“CPI上漲是否會增加政府定價(jià)的范圍”的問題，馬凱表示，中國政府采取的臨時(shí)干預(yù)措施，和過去完全的價(jià)格管制和凍結(jié)價(jià)格是完全不同的。

   首先，這些措施具有合法性，因?yàn)閮r(jià)格法規(guī)定，在一定時(shí)期特殊情況下，對市場可以采取臨時(shí)干預(yù)措施。“許多國家也都是這么做的，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家都會這么做。”

   第二，它具有合理性。只是針對一些對居民生活最基本的必需品、少數(shù)個(gè)別品種，像提價(jià)申報(bào)、備案等制度。這種方法在操作上，不改變企業(yè)定價(jià)的自主權(quán)，不凍結(jié)價(jià)格，合理的漲價(jià)還是允許的。

   此外，它還具有輔助性和臨時(shí)性。當(dāng)特殊情況消失以后，根據(jù)法律程序，報(bào)國務(wù)院或者當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)以后，就可以解除。所以不要把我們采取的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施誤解為政府要加大行政管制價(jià)格的力度。