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    雖略有滯后，每桶100美元以上國(guó)際油價(jià)的傳導(dǎo)效應(yīng)還是蔓延到國(guó)內(nèi)。兩會(huì)前夕，北京北郊的一個(gè)加油站里史無(wú)前例地“擠”滿了前來加油的車輛，司機(jī)均在傳遞一個(gè)很難證實(shí)的信息：國(guó)內(nèi)油價(jià)扛不住了，趕緊多加點(diǎn)吧。

　　每逢國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)，國(guó)內(nèi)油市就彌漫著焦慮和不安。對(duì)此，很多人頗為疑惑：增加石油產(chǎn)量，逐步放開市場(chǎng)，推行節(jié)能減排……應(yīng)該說，國(guó)際上通行做法我們都做了或正在做，為什么社會(huì)對(duì)供應(yīng)的擔(dān)憂還顯濃厚，季節(jié)性“油荒”還局部存在？

　　包括石油在內(nèi)的能源價(jià)格改革一直是個(gè)懸念。今年兩會(huì)期間，代表、委員們積極為能源安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。全國(guó)人大代表何樹山認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)是“有限接軌”，即原油價(jià)格早在幾年前就與國(guó)際油價(jià)接軌，而成品油價(jià)格則由有關(guān)部門調(diào)控。這就是說，現(xiàn)行石油定價(jià)機(jī)制的缺位，是造成油品市場(chǎng)現(xiàn)狀的主要?jiǎng)右颉?

　　關(guān)于石油定價(jià)機(jī)制改革，兩會(huì)相關(guān)的議案、提案達(dá)成一個(gè)共識(shí)：在管制下，國(guó)內(nèi)油價(jià)很難真實(shí)反映資源的稀缺狀況，一定程度上鼓勵(lì)了低價(jià)石油消費(fèi)，并造成節(jié)能壓力傳遞不暢、動(dòng)力不足，最終加重了石油市場(chǎng)供需矛盾，其影響還延伸到相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)國(guó)際能源署最新報(bào)告，2007年全球石油消費(fèi)增長(zhǎng)1.2%，中東、非洲及中國(guó)分別增長(zhǎng)4.9%、4.2%、4.8%，名列前幾位。值得關(guān)注的是，北美洲、歐洲等均實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

　　北京大學(xué)教授查道炯認(rèn)為，部分國(guó)家和地區(qū)石油消費(fèi)集中增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，促成國(guó)際石油賣家正在搞一場(chǎng)“賭博”：賭注放在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)全面復(fù)蘇的預(yù)期，對(duì)主要進(jìn)口國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)及購(gòu)買力的信賴。以此作為支撐，國(guó)際石油資本就可以興風(fēng)作浪，就可以炒作并抬高石油價(jià)格。

　　國(guó)際油價(jià)攀升，中國(guó)受其影響深遠(yuǎn)，而根源來自對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)的管制。在石油競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尚未建立、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不充分的條件下，完全放開石油價(jià)格顯然不現(xiàn)實(shí)，管制十分必要，但管制本身并不意味油價(jià)單方面的高或低。

　　一些代表認(rèn)為，威脅我國(guó)能源安全的因素不斷。隨著油價(jià)上漲，國(guó)際上消耗石油的產(chǎn)品成本將上漲，而在價(jià)格“管制”下，消耗成品油的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格基本不受國(guó)際油價(jià)影響，中國(guó)產(chǎn)品與國(guó)外產(chǎn)品相比存在價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這勢(shì)必造成國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求量增加，從而拉高我國(guó)成品油需求量。

　　“地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)局部區(qū)域成品油需求旺盛?！比珖?guó)人大代表趙永起認(rèn)為。以內(nèi)蒙古為例，中部地區(qū)呼和浩特、包頭等市的成品油消費(fèi)近年持續(xù)快速增長(zhǎng)，需要從東北、西北地區(qū)調(diào)入大量成品油，由于運(yùn)距長(zhǎng)加之鐵路運(yùn)輸緊張等因素，會(huì)導(dǎo)致短期性供應(yīng)緊張狀況。

　　去年的“油荒”讓人記憶深刻。在此期間，我國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口一噸柴油約7600元，而沿海地區(qū)每噸柴油賣價(jià)約6700元，其間有900元的價(jià)格“倒掛”。這是一個(gè)典型的石油供需案例。

　　資源的屬性之一，就是它總跟著價(jià)格走。人們總是愿意投資價(jià)格更高的產(chǎn)品，導(dǎo)致價(jià)格受管制的產(chǎn)品無(wú)法獲取足夠的資源，導(dǎo)致供需矛盾突出。相反，如果價(jià)格完全到位，人們就不愿意消費(fèi)價(jià)格高的產(chǎn)品，這將有利于此種產(chǎn)品的節(jié)約和安全。石油定價(jià)機(jī)制改革，涉及能源安全的整盤棋。一招走好，全盤皆活。

　　在相關(guān)的議案、提案中，不乏一些好的措施：市場(chǎng)化是油價(jià)改革的基本方向；逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)的全面接軌；建立完善石油期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)，全面參與并主動(dòng)影響國(guó)際油價(jià)。

　　一些代表建議，與油價(jià)改革并行，應(yīng)從幾方面揮出重拳：一是石油消費(fèi)增長(zhǎng)必須嚴(yán)格控制，消費(fèi)總量要把住；二是嚴(yán)格控制超常規(guī)石油消費(fèi)，如對(duì)高耗能車輛的限制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)石油需求側(cè)的分析，從根本上掌控消費(fèi)合理。

　　油價(jià)改革關(guān)系民生，慎重是必然。但面對(duì)供需形勢(shì)的挑戰(zhàn)，懸而未決不是能源安全所需要的。改革需要群策群力，如果所有的經(jīng)濟(jì)行為體都在不考慮外在環(huán)境的前提下追求自身利益最大化，其結(jié)果極可能是所有經(jīng)濟(jì)行為體都得不到它所期望的利益。(陳玉強(qiáng))