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     在11月29日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任解振華表示，建立節(jié)能減排“三體系”，表明節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)入真正落實(shí)階段。值得關(guān)注的是，《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》將千家重點(diǎn)耗能企業(yè)作為兩大考核對(duì)象之一。解振華在接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出，千家企業(yè)耗能占工業(yè)能耗的50%，占全社會(huì)能耗的三分之一，對(duì)其重點(diǎn)考核具有重要意義。 
    國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三大部委相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施的方案和辦法進(jìn)行了權(quán)威解讀。 
    加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)體系建設(shè) 
    解振華在解讀節(jié)能減排“三體系”建立的重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)指出，其基礎(chǔ)是建立及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)體系，核心是要落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)考核體系。 
    “三個(gè)《方案》加上三個(gè)《辦法》，構(gòu)成了完整的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三體系?！苯庹袢A將國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)布的實(shí)施方案和辦法概括為三個(gè)方面的內(nèi)容：《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府和企業(yè)責(zé)任，分別針對(duì)各省（區(qū)、市）人民政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)制定了量化考核辦法和具體的獎(jiǎng)懲措施。 
    《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》，要求建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，并在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。 
    污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核的三大《辦法》，明確了化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監(jiān)測(cè)方式以及對(duì)省級(jí)政府完成“十一五”減排目標(biāo)情況的考核辦法。 
    考核體系實(shí)施一票否決制 
    國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍表示，主要污染物總量減排考核辦法將污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制?？己宿k法明確了中央對(duì)各省級(jí)政府污染減排完成情況的考核方式、考核內(nèi)容以及具體的獎(jiǎng)懲措施。 
    《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》同樣提出了一票否決制。解振華圍繞其內(nèi)容對(duì)一票否決制的具體含義做出解讀：對(duì)各省級(jí)人民政府，節(jié)能評(píng)價(jià)考核結(jié)果交由干部主管部門依照有關(guān)規(guī)定，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。 
    對(duì)千家企業(yè)，如果評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。 
    對(duì)千家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)，其考核評(píng)價(jià)結(jié)果將作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決。對(duì)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的省級(jí)政府、千家企業(yè)，要求限期整改；對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（司建楠）