第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中日中小企業(yè)博覽會召開之際,記者就中小企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟建設中取得的豐碩成果、亟待解決的問題以及如何促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展等,采訪了國家發(fā)展和改革委員會副主任歐新黔。
記者:改革開放近30年來,我國的中小企業(yè)迅速成長,并在很多領域展示出旺盛的活力。能具體談一談中小企業(yè)的發(fā)展對于推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及構建社會主義和諧社會方面的重要作用嗎?
歐新黔:中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟群體,也是許多國家和地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的重要因素,在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產業(yè)等方面,發(fā)揮著越來越重要的作用。
一是對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大?!笆濉逼陂g,國民經(jīng)濟年均增長9.5%,而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長28%。目前,中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上,創(chuàng)造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右,上繳稅收約為國家稅收總額的50%。
二是成為擴大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國有企業(yè)下崗人員大多在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。農民工相當大一部分在中小企業(yè)務工,中小企業(yè)也開始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。
三是技術創(chuàng)新的生力軍。中小企業(yè)的研究開發(fā)投入不斷加大,研究開發(fā)機構不斷完善,新產品、新技術層出不窮。目前,經(jīng)認定的省區(qū)市級以上的企業(yè)技術中心,近70%是中小企業(yè)建立的。我國65%的發(fā)明專利、80%以上的新產品開發(fā),都是由中小企業(yè)完成的。
四是促進了經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的初級加工、建筑、運輸、傳統(tǒng)商貿等領域,向基礎設施、機電制造、新興服務、高新技術等領域拓展,實現(xiàn)了產業(yè)結構的升級。有些地區(qū)中小企業(yè)形成了產業(yè)集群,推動了結構調整的實施。
五是在改革開放中的作用日益增強。量大面廣的中小企業(yè)參與競爭,營造了充滿活力的市場環(huán)境,促進了市場配置資源基礎性作用的發(fā)揮。近年來,中小企業(yè)增強了與世界各國的交流與合作,對外貿易發(fā)展迅猛,一批有實力的企業(yè)已經(jīng)走出國門。
記者:那么,中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到了什么樣的阻力?又有哪些問題是您認為亟須解決的呢?
歐新黔:一是管理和技術水平低,市場競爭力不強。一些中小企業(yè)過度依靠低價競爭,一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環(huán)境,企業(yè)技術和管理水平低,難以在市場競爭中取勝。
二是中小企業(yè)應有的“專、精、特、新”特征不突出。在大企業(yè)協(xié)作配套、勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)等可以發(fā)揮特色的領域,中小企業(yè)專業(yè)化程度低,分工協(xié)作水平不高;在資源開采、原材料生產等產業(yè)集中度要求較高的領域,小企業(yè)過多;在高新技術和新興產業(yè)領域,中小企業(yè)發(fā)展不足。
三是地區(qū)發(fā)展不平衡。在沿海發(fā)達地區(qū),中小企業(yè)密集,成為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量。在中西部以及老少邊窮地區(qū),創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,中小企業(yè)數(shù)量不多、活力不強、層次不高。以千人擁有的小企業(yè)數(shù)量來看,西部地區(qū)僅是東部沿海地區(qū)的三分之一至五分之一。
對此,我們要高度重視,采取針對性措施,認真加以解決。
記者:對于這些問題,有沒有解決的思路?
歐新黔:當前,促進中小企業(yè)發(fā)展的總體目標是全面提高中小企業(yè)整體素質,促進中小企業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,力爭在“十一五”末形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平顯著提高、自主創(chuàng)新和市場競爭能力持續(xù)增強、吸納就業(yè)能力不斷擴大的具有中國特色的中小企業(yè)群體。
針對中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,促進中小企業(yè)切實轉入科學發(fā)展軌道,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,總體思路是營造良好的發(fā)展環(huán)境,促進中小企業(yè)從主要依靠數(shù)量擴張轉變?yōu)樽⒅刭|量提高,從主要依靠粗放型增長轉變?yōu)楦幼⒅乜沙掷m(xù)發(fā)展,從主要依靠企業(yè)單干轉變?yōu)楦幼⒅貐f(xié)作配合,從單純追求經(jīng)濟效益轉變?yōu)楦幼⒅靥岣呓?jīng)濟效益與履行社會責任相結合。各級政府部門要把中小企業(yè)發(fā)展工作擺到重要議事日程。
記者:有什么具體措施呢?
歐新黔:具體措施主要集中在這樣幾個方面。
一是進一步完善政策法規(guī)體系。研究制定和認真落實《中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的相關配套政策和措施,特別是放寬和規(guī)范市場準入,稅收和融資等方面政策措施。進一步清理阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關規(guī)定,消除制約中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,營造公平競爭的環(huán)境。抓緊出臺實施中小企業(yè)成長工程的有關文件。
二是推動中小企業(yè)結構調整,促進發(fā)展方式轉變。重點是引導中小企業(yè)調整和優(yōu)化產業(yè)結構,樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟理念,徹底摒棄高消耗、低利用、高污染的粗放經(jīng)濟模式,堅持走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展清潔生產、節(jié)約生產、安全生產, 促進“十一五”節(jié)能減排目標實現(xiàn)。引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子,鼓勵和支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)發(fā)展勞動密集型產業(yè)。鼓勵中小企業(yè)進入服務業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè),發(fā)展中小企業(yè)產業(yè)集群。
三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進一步制定增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策措施。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系。鼓勵中小企業(yè)增加研發(fā)投入,大力推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新,走出一條掌握更多核心技術、擁有更多自主知識產權、涌現(xiàn)更多世界知名品牌的發(fā)展之路。
四是深化企業(yè)改革,加強企業(yè)管理,構建和諧企業(yè)。積極引導中小企業(yè)深化改革,探索適合于中小企業(yè)的科學治理結構。引導企業(yè)加強內部管理,向管理要效益。不斷學習和采用國內外先進的管理理念、方法和手段,推進管理創(chuàng)新。
五是著力解決融資難問題。研究探討中小企業(yè)融資中存在的問題,提出切實可行的解決辦法。積極探索對商業(yè)銀行開展小企業(yè)貸款給予貼息支持或風險補償?shù)挠行緩健R龑Ш凸膭罱鹑跈C構開發(fā)適宜中小企業(yè)特點的金融產品,簡化貸款審批程序,提高對中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。繼續(xù)推進中小企業(yè)信用制度建設。
六是要大力培育中小企業(yè)社會化服務體系,抓緊制定中小企業(yè)服務體系建設專項規(guī)劃,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大型企業(yè)的管理、技術、人才服務的優(yōu)勢,加強人才培育,提高中小企業(yè)整體素質,加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的企業(yè)家隊伍,以及一批掌握高、精、尖技術的技工人才。
記者:對本屆中博會,您有何期待?
歐新黔:中小企業(yè)量大面廣,在構建和諧社會中要發(fā)揮積極作用。中央關于中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策十分明確,全面落實科學發(fā)展觀,促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展,任務光榮、責任重大。
中博會不僅是推動中小企業(yè)對外合作的一個重要舉措,也是推動我國與世界各國經(jīng)貿往來的重要渠道。中博會將隨著中小企業(yè)國際合作交流的不斷擴大,進一步提升國際化規(guī)模和水平,為中外中小企業(yè)增進了解、交流信息、開拓市場、擴大合作搭建良好的平臺。
希望通過這次博覽會,進一步貫徹落實黨中央、國務院關于鼓勵支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,為中小企業(yè)健康發(fā)展營造更加良好的環(huán)境;也希望廣大中小企業(yè)以此次博覽會為契機,加快自主創(chuàng)新、大力調整結構、不斷提高素質,走科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。
歷屆中國國際中小企業(yè)博覽會為企業(yè)發(fā)展提供了一個交流平臺。