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   第三，運輸改善降低中間成本。未來五年，國家將重點圍繞十大煤炭外運地區(qū)運輸需求，建立功能完善的煤炭運輸系統(tǒng)。2007年后，煤炭的運力增長相當(dāng)可觀，坑口煤價有望因運輸?shù)母纳贫@得短暫的價格支撐，但總體運力緩解必定對電煤總體價格有抑制作用。 
   第四，電煤價格市場化，對電企影響相對中性。短期看，占據(jù)用量三分之一的“重點合同煤”價格將有所提升并向市場價格煤靠攏，給火電企業(yè)帶來短期壓力，但值得注意的是：合同煤適當(dāng)折價率仍將存在，而合同煤比重的提升將攤低整體電煤采購成本；國際比較顯示我國現(xiàn)貨電煤價格已經(jīng)偏高，在供需的大背景下，真正的市場化將對煤質(zhì)提升、合同兌現(xiàn)率的提升起到正面作用。 
   近期煤炭價格的季節(jié)性上漲仍在業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計之中，2007年二季度電煤價格仍將有一定回落，預(yù)計2007年全年火電行業(yè)綜合燃料成本仍將有2%～5%的回落。但應(yīng)注意部分坑口電廠的煤炭成本和外運增加帶來的成本上行壓力，非坑口地區(qū)電煤原本已有加價受到政策成本變動影響較小。 
   電價方面，市場供需并未引發(fā)競價上網(wǎng)提速和電價下降，2008年前仍無需考慮電價的深度市場化。而煤炭、電力間的價格傳導(dǎo)途徑———煤電聯(lián)動在電煤市場化后仍將得以存續(xù)。即便煤價出現(xiàn)預(yù)期外上漲，電價的調(diào)整將為今后一段時間電力企業(yè)應(yīng)對成本波動、分散成本壓力、穩(wěn)定收益率提供暢通渠道。 
   七、建  議 
   我國電力工業(yè)近期發(fā)展的四項建議 
   對于目前我國電力工業(yè)經(jīng)濟運行工作中存在的問題，薛靜提出了以下四項建議。 
   一是認真做好迎峰度冬工作，確保電力供應(yīng)。薛靜指出，迎峰度冬期間，電力行業(yè)依然存在著主要水庫蓄水不足、水電出力下降、部分地區(qū)裝機不足、局部電網(wǎng)供電“卡脖子”、電煤庫存下降等制約供需和經(jīng)濟運行的問題，部分地區(qū)火電機組未得到及時維護檢修、新投產(chǎn)機組運行初期的不穩(wěn)定性，均會給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行帶來很大威脅。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強氣象及水情預(yù)報工作和水資源合理利用，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)要溝通協(xié)調(diào)好發(fā)電機組和輸變電設(shè)備的檢修維護與煤電運銜接工作。 
   二是加強電網(wǎng)建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)電力電量互濟能力和主要城市配電網(wǎng)供電能力。在電源裝機快速增長、供需形勢逐步緩和的情況下，電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題日益突出，加快電網(wǎng)建設(shè)、提高輸電和供電能力，實現(xiàn)電力的適度超前發(fā)展。 
   三是通過改進發(fā)電調(diào)度方式等多種措施實現(xiàn)國家節(jié)能降耗目標(biāo)。據(jù)介紹，2006年上半年，全國能耗增長仍快于經(jīng)濟增長，單位GDP能耗不降反升0.8%，煤炭、石油石化、有色金屬、電力等行業(yè)能耗水平均有所上升，其中電力行業(yè)上升0.8%，給全年乃至“十一五”實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)帶來很大的挑戰(zhàn)。薛靜指出，改進發(fā)電調(diào)度是一項涉及全國電力發(fā)輸供用全行業(yè)的大事，涉及復(fù)雜的利益調(diào)整，建議在改進發(fā)電調(diào)度工作中做到統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進、平穩(wěn)過渡、做好試點、嚴(yán)格監(jiān)管。 
   四是完善差別電價配套政策，調(diào)動各利益主體積極性，確保差別電價政策執(zhí)行到位。薛靜認為，本次完善差別電價政策，政策實施主體、監(jiān)管主體仍然不夠明確，沒有執(zhí)行差別電價政策的實施細則，可操作性有待檢驗。為此，她建議國家有關(guān)部門盡快制定差別電價政策的實施細則和配套政策，明確差別電價政策實施中各利益主體的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動各地方政府在執(zhí)行差別電價政策過程中的積極性和主動性，確保差別電價按要求落實到位。 
   八、觀  點 
   2007年我國電企迎來擴張盛宴

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