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  編者語(yǔ)：目前，“十二五”裝備制造業(yè)規(guī)劃正在制定中，細(xì)則還未出臺(tái)，但可以肯定的是，規(guī)劃將緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，促進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)施調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)。

圖②施工人員在河北承德圍場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)安裝風(fēng)電設(shè)備。（英大圖片）　

   日前，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司組織召開(kāi)了“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“十二五”裝備制造業(yè)規(guī)劃，將緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，促進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)施調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)，同時(shí)推動(dòng)裝備制造業(yè)走新型工業(yè)化道路，以達(dá)到建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。能源裝備企業(yè)普遍認(rèn)為，能源裝備作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，將受益于國(guó)家的規(guī)劃，并有望繼續(xù)得到實(shí)實(shí)在在的政策扶持。

　　規(guī)劃將緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木透露，“十二五”期間，裝備制造業(yè)要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)；著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快形成自主技術(shù)、自主標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌；著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，提升裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)。

　　據(jù)介紹，對(duì)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)形成了一些共識(shí)。將遵循提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在突出位置；把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)；把加強(qiáng)技術(shù)改造和推進(jìn)兩化融合作為提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的長(zhǎng)期任務(wù)；把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要舉措等原則。

　　民族證券機(jī)械行業(yè)分析師符彩霞對(duì)記者表示，在“十二五”規(guī)劃中，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路已經(jīng)很明晰。這既是我國(guó)裝備制造行業(yè)本身發(fā)展的需要，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)提出的新要求。

　　著力解決裝備業(yè)突出問(wèn)題

　　工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)李東表示，“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)特定內(nèi)涵的規(guī)劃。在規(guī)劃編制工作中首先要做好“兩個(gè)把握”：一是要準(zhǔn)確把握好裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，二是要把握好世界與中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

　　符彩霞向記者表示，我國(guó)裝備業(yè)目前存在的突出問(wèn)題主要是：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，基礎(chǔ)配套能力比較弱，大量基礎(chǔ)零部件依靠進(jìn)口；整個(gè)裝備制造業(yè)過(guò)于分散，產(chǎn)業(yè)集中度太低。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，“十二五”將著力解決這些突出問(wèn)題。

　　還有專家認(rèn)為，我國(guó)裝備制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，在很大程度上是依靠投資的拉動(dòng)。但這是不能持續(xù)的，在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)必須要考慮。

　　期盼規(guī)劃帶來(lái)細(xì)化政策

　　符彩霞認(rèn)為，和所有的規(guī)劃一樣，“十二五”裝備制造業(yè)規(guī)劃雖然只是一個(gè)大的框架，但在這個(gè)大框架下，國(guó)家會(huì)出臺(tái)更多更細(xì)的措施和政策。

　　記者聯(lián)系到裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)之一——三一重工股份有限公司，該公司總裁向文波表達(dá)了對(duì)“十二五”規(guī)劃出臺(tái)更細(xì)化條款的寄望。他說(shuō)：“希望國(guó)家繼續(xù)加大企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度；政府部門和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)能夠加大措施，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去；國(guó)家進(jìn)一步采取措施，限制一些二手機(jī)械的進(jìn)口，給我國(guó)企業(yè)發(fā)展提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”另外，向文波還期待國(guó)家調(diào)整一些稅收政策，比如對(duì)一些進(jìn)口的重大裝備免稅的政策?；蛘呓o國(guó)內(nèi)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

　　上個(gè)月，以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)中國(guó)工業(yè)”為主題的第六屆中國(guó)工業(yè)論壇在北京舉行，包括上海電氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司在內(nèi)的28家重大裝備骨干企業(yè)聯(lián)合發(fā)布了名為“肩負(fù)使命，挺起脊梁，中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”的《北京宣言》。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家提出再工業(yè)化的思路和措施，著力發(fā)展高端制造業(yè)的局面，給我們帶來(lái)新的壓力和挑戰(zhàn)；在國(guó)內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，靠產(chǎn)能拉動(dòng)、以性價(jià)比在產(chǎn)業(yè)鏈低端取勝的增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。中國(guó)裝備制造業(yè)正在進(jìn)入以技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)增長(zhǎng)、以自主創(chuàng)新獲得持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”裝備制造業(yè)規(guī)劃及其在這個(gè)規(guī)劃下的細(xì)化政策無(wú)疑將推動(dòng)裝備制造行業(yè)和企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型。（張子瑞）