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　　編者語：實施技術改造政策是黨中央、國務院一項重大決策，是積極應對當前國際金融危機，促進我國工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。開展技術改造對于提升企業(yè)本質安全生產水平、改善安全生產環(huán)境同樣具有十分更要的現實意義。

工業(yè)和信息化部安全生產司司長吳風來

   近日，工業(yè)和信息化部安全生產司司長吳風來接受采訪時表示：“當前，我國工業(yè)領域安全生產形勢總體趨于好轉，但是存在的突出問題始終沒有得到根本解決，重特大事故時有發(fā)生，造成了巨大的人員傷亡和財產損失，而實施安全技術改造，改善工業(yè)領域安全生產基礎條件，消除重大事故隱患，是預防生產安全事故、提升安全生產水平的關鍵性工作，也是構建安全生產長效機制的有效途徑?！?

　　問題突出行業(yè)是安全生產技改重點

　　在安全生產方面，實施技術改造的重點主要集中在安全生產問題比較突出、形勢較為嚴峻的石化、化工、冶金和有色等幾個行業(yè)，吳風來詳細介紹了改造包括的三方面內容。

　　在易燃易爆、有毒有害物質的生產過程中存在下列問題的，通過采用新型安全節(jié)能環(huán)保工藝技術、裝備進行更新改造：工藝裝備本質安全性不高，易發(fā)生燃燒、爆炸或有毒物質泄漏事故的；有較大爆炸危險性作業(yè)場所，工藝技術裝備自動化程度低，現場操作人員密集，一旦發(fā)生事故可能造成較大人員傷亡的；特種設備(壓力容器、壓力管道、起重設備、危險品運輸車輛等)達到使用年限規(guī)定的；氣體泄漏自動報警裝置、火災探測報警裝置等消防設施、雷電與靜電防護設施缺失或年久失修，或達不到國家與行業(yè)標準規(guī)定的；無事故狀態(tài)自動停車系統(tǒng)的；無事故狀態(tài)下清凈下水設施，發(fā)生事故時或應急救援過程中易產生重大環(huán)境污染等次生災害的；易發(fā)生爆炸生產裝置或工房、儲存設施(庫房、罐區(qū)等)與周邊設施的距離不符合安全規(guī)范要求的；在易發(fā)生爆炸生產裝置或工房、儲存設施(庫房，罐區(qū)等)周邊的辦公、科研、生產、試驗、儲存設施等有人員活動場所不具備抗爆能力的。

　　針對鋼鐵、有色行業(yè)在冶煉、鑄造生產過程中的相關措施、工藝、設施進行更新改造：熔融金屬和高溫物質與水、油、氣等物質防爆隔離措施；作業(yè)現場設置監(jiān)控報警、聯鎖和自動保護裝置；預防泄漏、中毒、窒息、爆炸燒燙傷等工藝技術和設備設施；高爐風口平臺、爐身爐頂等重大危險區(qū)域安全防護裝備；對下游和周邊的居民，鐵路、公路等造成威脅的尾礦庫邊坡加固、排水等設施改造；尾礦庫、排土場遙測遙控自動監(jiān)測系統(tǒng)。

　　增加了民爆行業(yè)技術改造投資項目，主要包括：剛性藥頭技術改造現有的彈性藥頭技術；連續(xù)化、自動控制雷管裝配技術改造現有的落后生產技術；自動裝藥、自動包裝技術改造現有落后生產技術；危險作業(yè)崗位加裝全程自動監(jiān)控技術。

　　加大技改力度推動安全生產

　　截至目前，安全生產司參與審核地方和中央企業(yè)技術改造項目1098項，對其中涉及安全生產技術改造內容的91個項目向有關司局提出了推薦意見。在審核通過的483項第三批地方八行業(yè)和中央企業(yè)審核通過技術改造項目(不含電子信息)共有33個涉及安全生產技術改造內容的項目，占審核通過項目的6.8％，主要集中在船舶、石化、汽車、有色和裝備等行業(yè)。

　　吳風來說，對于地方或者有關中央企業(yè)申報的技術改造項目，符合以下幾點原則的，安全生產司將進行重點推薦：

　　技術改造項目中含有安全生產技術改造內容，可以解決企業(yè)在安全生產方面存在的突出問題，解決重大安全生產隱患，改善安全環(huán)境和管理手段，提高本質安全水平；

　　實施技術改造項目的產品或技術可應用于安全生產領域，有利于提升安全生產管理水平、完善安全生產管理手段和方式、方法等；

　　技術改造內容符合產業(yè)發(fā)展方向，積極采用先進、成熟、適用的安全技術、設備、設施。

　　談到目前安全生產技術改進中存在的問題，吳風來認為主要有兩點：

　　安全生產技術改進整體力度較弱。實施技術改造政策原則上只圍繞九大行業(yè)振興規(guī)劃進行，對安全生產、節(jié)能、環(huán)保、質量等兼顧不夠，從我司審核項目情況來看，主要用于解決突出的安全生產隱患的技改項目相對較少，而且涉及安全生產技術改造內容的項目占審核通過項目比重較低，應加大支持力度，適當進行傾斜。

　　安全生產技術改造項目報送渠道不暢。由于在技術改造政策方面對安全生產強調力度較弱，同時安全生產技術改造項目報送渠道不通暢，許多企業(yè)安全生產技改項目不知如何報送，管理部門對安全生產技術改造項目重視程度不夠，導致安全技改項目報送較少。

　　下一步實施數控化安全提升工程

　　安全生產技術改造同其他技術改造不同，所直接產生的經濟效益較少，企業(yè)實施安全技術改造的主動性和積極性相對較低。為解決當前存在的這類問題，下一步，一方面要加大安全生產技術改造的宣傳力度，督促企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念；另一方面適當加大對安全生產技術改造的支持力度，完善相關政策措施，加強同有關部門的溝通和協(xié)調，從項目的申報、審核等環(huán)節(jié)對安全技術改造項目適當加大支持力度，鼓勵企業(yè)實施安全生產技術改進。

　　目前，我國機械、汽車、摩托車、鐵路機械、礦山機械、農業(yè)機械以及石油、化工、輕工、紡織、船舶造修業(yè)、航空工業(yè)、電子裝備制造業(yè)、軍工等行業(yè)和領域保有普通車、銑、刨、磨、鏜、沖壓等各類機床約400多萬臺，而普通機床的運動、運轉部件是裸露的，易造成人身傷害甚至傷亡事故。吳風來說，為從根本上解決這一問題，工信部擬結合技術改造政策的實施，在技術改造過程中將機床數控化作為前置條件，對于技改項目涉及機床采購、改造的，要求其必須實現數控化目標，提高本質安全水平。

　　吳風來說，為加快安全技術進步，安全生產司將及時總結技術改造項目實施過程中實現安全生產創(chuàng)水平的經驗和做法，加強推廣與交流。在各地經驗、做法和典型基礎上選擇代表性強、針對性突出、指導意義大、安全技術水平高的樣板進行示范推廣，以期為全國技術改造項目的順利實施奠定基礎，為加快促進工業(yè)行業(yè)安全生產技術進步發(fā)揮積極作用。