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   編者語：投資、出口、消費都放緩的大環(huán)境下，“中國制造”在逆境中如何實現新飛躍？ 

   7月8日，國家信息中心最新發(fā)布的《中國經濟景氣監(jiān)測預警報告》顯示，綜合反映宏觀經濟運行情況的一致合成指數已經連續(xù)7個月小幅回落，描述未來經濟走勢的先行指數繼續(xù)下行，經濟景氣呈持續(xù)高位回落的態(tài)勢。

　　這意味著，受經濟周期等多種因素影響，今年以來中國經濟增速降溫的趨勢在加強。 

　　最先感受到這種經濟降溫趨勢的，是中國經濟增長的兩大“引擎”、也是“世界工廠”的核心——珠三角和長三角區(qū)域的制造企業(yè)，這些企業(yè)正在遭遇較為普遍和嚴重的經營困難。 

　　中國中小企業(yè)協會秘書長孫秀春向《瞭望》新聞周刊介紹，“2007年下半年以來，珠三角地區(qū)倒閉的‘三來一補’企業(yè)達數千家，還有不少企業(yè)紛紛向中西部地區(qū)甚至東南亞轉移生產基地。今年以來，這股寒流漸漸吹到長三角及周邊江浙一帶，很多企業(yè)的平均利潤率降至5%以下，某些對原材料價格波動極其敏感且以出口貿易為主的企業(yè)更是舉步維艱。對很多中小企業(yè)而言，現在迫在眉睫的不是發(fā)展問題，而是生存問題?！?nbsp;

　　一年多來一直深入基層調研的孫秀春對中小企業(yè)深表憂慮，“雖然中小企業(yè)有著地區(qū)產業(yè)結構及銷售導向的不同，但是在市場依存度越來越深、關聯越來越緊密的今天，沒有任何中小企業(yè)可以在這種局面下獨善其身?！?nbsp;

　　她指出，“船小固然好掉頭，但船小也難以抵御大的風浪。在復雜局勢下，一些中小企業(yè)很可能成為最先失去抵抗能力和生存能力的經濟群體?！?nbsp;

　　中國制造業(yè)面對的困難，引起了中央高層密切關注。7月4日，溫家寶總理趕赴江蘇和上海調研。同日，國家副主席習近平到廣東考察。幾乎同一時間，李克強副總理、王岐山副總理和商務部部長陳德銘等也分赴河北、山東、浙江進行調研。 

　　短短不到一周之內，眾多高層領導集中調研中國制造業(yè)，為多年來所罕見。 

　　除了要求繼續(xù)高度關注通脹外，溫家寶在考察期間特別強調，一方面要保持經濟在較長時間平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現大的起落，千方百計增加就業(yè)；另一方面切實轉變經濟發(fā)展方式，加快轉變外貿發(fā)展方式，著力優(yōu)化進出口結構。這其實就是在嚴峻形勢下提出的下階段工作重點，即確保在經濟可能降溫的背景下，保持中國經濟和中國制造業(yè)平穩(wěn)運行和增長。 

全球性經濟降溫襲來 

　　事實上，目前出現的經濟降溫已經呈全球性趨勢。國際清算銀行（BIS）被稱作世界各國央行的“央行”，近日公布的2007～2008年度最新報告稱，“全球經濟可能已經接近一個‘臨界點’，之后將步入放緩階段，放緩程度足以使當前的通貨膨脹轉為通貨緊縮?！?nbsp;

　　表現最明顯的首屬美國經濟。據美國勞工部剛出爐的6月份統(tǒng)計報告，連續(xù)6個月持續(xù)走高，美國失業(yè)率創(chuàng)22年來最高點，今年上半年月均失業(yè)7.3萬人。其中銀行業(yè)、航空業(yè)及運輸業(yè)是重災區(qū)，而華爾街更成了“震中”，《華爾街日報》報道說20%的華爾街員工已經失去了工作。 

　　馬里蘭大學經濟學教授彼得莫里奇在分析文章中認為，“就業(yè)市場連續(xù)6個月收縮是目前美國經濟滑入一場嚴重程度難以確定的衰退的最有力的證據?！泵绹斦块L保爾森7月2日也不得不承認，“油價高企、房價繼續(xù)下滑和資本市場動蕩將使美國經濟降溫的持續(xù)時間更長?！?nbsp;

　　與此同時，歐洲央行7月3日決定將歐元區(qū)基準利率提高25基點，至4.25%的七年高點。美林證券歐洲首席經濟學家巴德評價說，“在過去一個月中，歐洲的通脹前景驟然惡化，這是促使央行加息的最重要原因?！彼J為，歐洲盡管在最近幾個季度經濟增長情況相對較好，但已經普遍出現增速下滑的跡象。 

　　根據歐洲央行自身的預測，2009年，歐元區(qū)經濟增長將從今年的2.6%大幅降低至1.5%。在關鍵的制造業(yè)數據方面，6月份歐元區(qū)制造業(yè)采購經理人指數三年來首次下滑，降至預示萎縮的50點警戒線以下。特別是丹麥，經濟增長率連續(xù)兩季下滑，已成為第一個陷入衰退的歐盟國家。 

　　在“金磚四國”中風頭甚勁的印度，高增長態(tài)勢也難以為繼。今年1月～3月，印度的貿易逆差高達204.86億美元，比去年同期飆升近1倍，同時造成盧比自4月以來跌幅超過7%。印度財政部長奇丹巴拉姆6月26日表示，今年印度的經濟增長將難以達到9%的預期目標。 

　　國際清算銀行的報告稱，美國和歐盟經濟增長嚴重放緩可能會沖擊新興市場經濟體，“雖然這些經濟體的情況目前還相當具有彈性，但其在很大程度上還是依賴于外部需求?！痹搱蟾媾e例說，美國是中國20%出口商品的目的地，而美國經濟增長放緩不但會直接減少對中國產品的需求，還會對其他向中國出口中間產品和大宗商品的新興市場經濟體造成連帶影響。

“中國制造”遭遇寒流 

　　“目前資金鏈緊張，今年可能無法盈利。集團下屬的兩家服裝企業(yè)虧損嚴重，已裁員40%?！边|寧忠澤集團一直是東北地區(qū)效益最好的紡織企業(yè)之一，但去年以來遭遇了前所未有的經營困難，董事長于澤國告訴《瞭望》新聞周刊，“現在企業(yè)之所以能挺住，全靠集團包括房地產在內的其他產業(yè)項目支撐?！?nbsp;
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　　類似的情況，目前遍及全國，尤其在長三角與珠三角地區(qū)，“中國制造”遇到了巨大壓力。 

　　今年初以來，長三角地區(qū)不少企業(yè)面臨半停產、停產、倒閉窘境。以寧波爵溪為例，截至6月底，當地原有的500多家企業(yè)中已有100多家停產，且這個數字還在進一步擴大。 

　　“雖然歷年都有企業(yè)因為自身規(guī)模和經營等問題而倒閉，但像去年以來這樣大的規(guī)模還較為少見?！卑l(fā)改委政策研究分析人士認為，伴隨部分企業(yè)倒閉、停產、縮產，相應的就業(yè)崗位已經或即將不保，而沿海地區(qū)以生態(tài)鏈條形式存在的產業(yè)群落也因此面臨斷裂的威脅，不但可能導致更大規(guī)模的企業(yè)倒閉，而且嚴重影響整體宏觀經濟走勢。 

　　目前，一些與制造業(yè)相關的經濟先行指標，已經強烈暗示中國存在經濟增長較大幅度放緩的趨勢。 

　　例如“工業(yè)企業(yè)虧損額”，根據國家統(tǒng)計局數據，2008年前5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損917億元，同比增長56.1%，增幅比去年同期上升了近50個百分點；再看“重工業(yè)當月同比與輕工業(yè)當月同比的比例”，根據國家統(tǒng)計局數據，今年第一季度同比下降8個百分點，該比例的下降預示著經濟增長的下滑。 

　　5月份全國沿海港口貨物吞吐量增長12%，較前4個月累計15.6%左右的增速下滑3.6個百分點。尤其是今年前5個月，上海、寧波－舟山、青島港的集裝箱吞吐量增速較去年全年分別大幅下降了10.4、14.3及14.1個百分點。港口吞吐量數據的下降也印證和預示外貿出口增速正在明顯放緩。 

　　從國際角度觀察中國制造，問題表現更為清晰。據美國勞工部統(tǒng)計，40英尺標準集裝箱從上海到美國東海岸，平均成本從2000年的3000美元上漲到目前的8000美元，如果原油價格達到200美元，該運輸費將達15000美元。運費提高實際等同于提高關稅，強制性推升中國對美的出口價格。 

　　加拿大帝國銀行國際市場分析師魯賓告訴《瞭望》新聞周刊，“由于運輸成本爆炸性增長，過去十年中遏制美國通脹的最重要因素——美國進口價格與中國廉價勞動力的套利關系已經消失。即使中國廉價成本仍然有套利機會，但三位數的原油價格將使這種機會大打折扣。” 

　　因此，“中國產品在美國的價格優(yōu)勢開始逐步減弱。”美國奧本海默基金公司董事、總經理李山泉接受《瞭望》新聞周刊采訪中也認為，受運費上升影響最大的行業(yè)是家具、制鞋、工業(yè)機械以及金屬加工制品等價值/重量比率低的行業(yè)，“而中國很多出口產品恰恰在這些領域，中國這些產品出口已明顯放緩，這是十年來的第一次?！?nbsp;

　　而且，美國進口市場的本土化和就近化正在加快。李山泉指出，美國進口商尋找就近和本土供應商的愿望目前普遍提高。例如美國自從與其近鄰墨西哥簽署北美自由貿易協定以來，由于中國低成本產品競爭，協定沒有充分體現，“現在，墨西哥優(yōu)勢開始變得十分明顯。近兩年來墨西哥出口到美國的總量正在以每年7%的速度增長?！倍抑袊N往美國的鋼材已經減少了百分之二十多，同時美國國內的鋼材生產增加了10%。 

　　當所有這些國內外的因素積累得越來越多，復合疊加得越來越復雜，一方面是外部需求逐漸減少，一方面宏觀調控的緊縮政策影響，中國制造遭遇的困難將越來越大。 

中小企業(yè)欲破被動生存 

　　“中國的中小企業(yè)在國家的經濟和社會發(fā)展中具有不可替代的重要作用?！睂O秀春介紹說，目前中國中小企業(yè)的數量占全國企業(yè)總數的99%，中小企業(yè)在全國工業(yè)總產值和實現利稅中的比重分別約為60%和50%，“特別是中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位已占全國城鎮(zhèn)就業(yè)總數的75%左右，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展對保持經濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造勞動力就業(yè)機會，完善社會主義市場經濟體制，都具有重要意義?！?nbsp;

　　但是，目前中國制造業(yè)面對的大環(huán)境困難，對為數不少的中小企業(yè)而言，稱得上一場生存危機。 

　　“現階段中小企業(yè)經營和生存狀況堪憂?！薄恫t望》新聞周刊在浙江調研期間，浙江省中小企業(yè)局局長吳家曦具體介紹了當前浙江中小企業(yè)面對的困境： 

　　產值明顯回落，效益大幅下降。4月份全省工業(yè)企業(yè)增加值同比增長數據為2002年以來最低月度增幅。特別是臺州、溫州中小企業(yè)產值增幅回落更為明顯，樂清市甚至出現了負增長。1～4月份，全省中小企業(yè)累計實現利潤總額僅增長5.26%，同期下降10.77個百分點。 

　　出口形勢嚴峻，增速跌入低谷。1～4月份，全省中小企業(yè)累計實現出口額同比增長12%，同期下降了10.67個百分點。如果剔除產品成本上升轉嫁的因素，實際出口增長只有8%左右。而且已有部分訂單流向了越南、柬埔寨等周邊國家。 

　　資金普遍短缺，經營難以為繼。資金短缺在中小企業(yè)是個老大難，國家實行從緊貨幣政策后，銀行放貸規(guī)模壓縮，可供的信貸又優(yōu)先用于保大戶、保重點，中小企業(yè)望貸興嘆，資金供求矛盾更加突出，缺口狀況更加嚴重，不少企業(yè)出現了資金鏈斷裂狀況。目前全省規(guī)模以上紡織企業(yè)虧損面高達28.4%。 

　　生存面臨危機，關停并轉增多。調查情況表明，現在小企業(yè)的處境相當艱難，以往依附大企業(yè)結成配套協作的產業(yè)鏈正在斷裂，由于受盈利空間的擠壓，大量小企業(yè)的生存余地愈加狹小。溫州市處于停工、半停工的中小企業(yè)有1486家。 

　　“中小企業(yè)經營和生存狀況堪憂，已在不同層面引起連鎖反應?！眳羌谊卣f，一是影響到工業(yè)化的進程。中小企業(yè)是浙江經濟的重要增長源，已占到工業(yè)GDP的80%以上，如果大量小企業(yè)關停并轉，勢必導致產業(yè)鏈的斷裂和增長源的衰退。 

　　二是影響到就業(yè)目標的實現。中小企業(yè)是實現就業(yè)的主渠道，近5年來年均吸納城鎮(zhèn)下崗職工和農村富余勞動力達50萬人以上，而今年因經濟效益不佳，企業(yè)裁員增多，難以再為社會提供充足的就業(yè)崗位，實現今年的就業(yè)目標前景暗淡。 

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　　三是影響到城鄉(xiāng)居民收入的增長。由于中小企業(yè)自身盈利空間受到擠壓，盡社會責任的能力弱化，加上通脹因素影響，一季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入僅增長1.7%和5.4%。 

　　對此，中小企業(yè)協會會長李子彬認為浙江的情況在長三角和珠三角地區(qū)具有普遍意義，“由于生產成本大幅度上升，匯率的調整，加上我們加工貿易活動出口退稅的降低，將導致一批外商投資企業(yè)以及勞動力密集的中小企業(yè)的停產、關閉或者外遷?！?nbsp;

　　江蘇省工業(yè)企業(yè)最新調查則顯示“三個30%”：企業(yè)資金缺口30%，企業(yè)新增成本增加30%，30%左右的中小企業(yè)、民營經濟處在停產、半停產的狀況。 

　　“這就勢必增加我們國家今年、明年的就業(yè)壓力?！崩钭颖蜃顡牡氖侵行∑髽I(yè)困境對社會穩(wěn)定的影響，“一個企業(yè)用工100個人，兩萬個企業(yè)就是兩百萬人。珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)出現了一大批紡織業(yè)、服裝業(yè)、鞋帽業(yè)等中小企業(yè)停產或外遷，關閉和轉移的企業(yè)到明年，何止兩萬家！” 

　　他認為，這個局面今年上半年已經發(fā)生了，應當增強宏觀調控的預見性和靈活性；“如果拿不出切實有效的具體措施，下半年的影響還會加大，明年的情況還會加重?！?nbsp;

審時度勢改善發(fā)展環(huán)境 

　　“多年低通脹下的兩位數增長是特殊歷史時期產生的局面，就如同一個人不吃飯、不睡覺又精神頭十足，這種狀態(tài)不可能長久?！痹诶钭颖蚩磥?，“我們國家已經到了土地價格、勞動力價格、能源、原材料等生產和銷售價格調整轉型期，反映出來就是要對多年來低廉生產要素價格‘還賬’。中國企業(yè)惟一出路就是轉變經濟增長方式?！?nbsp;

　　對此，吳家曦表達了類似的觀點，“當前企業(yè)出現的程度不同的困難和問題，主要還是發(fā)展中的問題。”盡管“中國制造”遭遇寒流，吳家曦強調，從長遠來看，當前面臨的困難是經濟結構調整過程中必然出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力，“企業(yè)要化被動為主動，把此輪宏觀調控作為推動轉型發(fā)展的機遇，練好內功，加快產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變?！?nbsp;

　　不過，吳家曦認為，從現實來看，中小企業(yè)是國民經濟的活力和源泉所在，幫助中小企業(yè)應對當前嚴峻形勢，政府責無旁貸。因為與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是弱勢群體，基礎差、底子薄，抗風險能力弱。各種調控措施疊加實施，倒逼機制過急過嚴，中小企業(yè)實難承受。為減少陣痛，避免經濟發(fā)展中出現大的回落，需適當把握宏觀調控的力度和節(jié)奏，給中小企業(yè)一個緩沖期。 

　　為此，基于基層實際，吳家曦等受訪人士從宏觀層面就改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境提出一些政策建議： 

　　宏觀調控既要抗通脹，也要保增長。防通脹與保增長都關系到國計民生、社會和諧、經濟又好又快發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，兩者不可偏廢。事實上，不保持經濟適度增長，抗通脹也就無從談起。特別是加強對符合國家產業(yè)政策的中小企業(yè)的保護和扶持，既有利于防通脹，又有利于保增長，從而有效避免經濟大起大落，延續(xù)本輪經濟增長周期。 

　　匯率和出口退稅率的波動不能太大，務求“軟著陸”。人民幣升值要適可而止，匯率應保持相對穩(wěn)定，這是經濟穩(wěn)定的條件，金融安全的基礎；適時推廣鎖定遠期匯率結算，承接外商訂單應在合同中約定保值條款，規(guī)避匯率風險；出口退稅率要細分行業(yè)，區(qū)別對待，不搞“一刀切”。例如屬循環(huán)生產再生資源的竹制品退稅率，應與木制品出口產品有所區(qū)別。 

　　實施穩(wěn)健的金融政策和減免稅負政策，化解企業(yè)資金短缺困境。建議增加中小企業(yè)貸款額度，穩(wěn)定銀行存款準備金率，適度降低貸款利率，優(yōu)化融資期限結構，加大中小企業(yè)集合中期債券發(fā)行力度，設立和增加小企業(yè)貸款風險補償資金。充分運用稅收減免政策對中小企業(yè)進行間接扶持。 

　　關注就業(yè)，加大對勞動密集型產業(yè)的扶持力度。扶持勞動密集型產業(yè)，實現充分就業(yè)，是構建和諧社會的需要。為此，要制定有利于擴大就業(yè)的產業(yè)導向，對勞動密集型產業(yè)要有激勵政策，改變企業(yè)對社會就業(yè)貢獻越大與自身負擔越重的不合理狀況。如果失業(yè)率進一步擴大，既影響中小企業(yè)發(fā)展，又會加大社會動蕩和財政負擔。