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    今年“兩會”期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、鞍鋼總經(jīng)理張曉剛與武鋼、包鋼、首鋼、太鋼的四位鋼鐵企業(yè)全國人大代表在接受媒體集體采訪時表示，從今年開始到2010年，中國鋼鐵業(yè)將迎來歷史上最大的重組浪潮。五大鋼企老總熱議產(chǎn)業(yè)重組的余音還未散去，鋼鐵行業(yè)的重組大戲卻已登場。 
　　聯(lián)合重組之路任重道遠(yuǎn) 
　　張曉鋼在今年“兩會”期間表示，我國一直大力提高鋼鐵行業(yè)集中度，但集中度卻一直呈現(xiàn)逐年降低趨勢，前十大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例由2004年的34.7%一路下滑至2006年的29.4%。中國鋼鐵企業(yè)上千家，集中度太低，重組是必須的，中國鋼鐵業(yè)已到了不得不重組的時候。2010年，中國前十大鋼企產(chǎn)量一定要達到全國鋼鐵總產(chǎn)量的50%。而2007年，產(chǎn)鋼最多的十家大企業(yè)集團粗鋼產(chǎn)量合計17996.94萬噸，只占全國總量的36.79%，大大低于國際平均水平。為此，中國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組之路任重而道遠(yuǎn)，而寶鋼、武鋼雙雄逐鹿兩廣將領(lǐng)銜出演業(yè)界并購重組大戲。 
　　據(jù)悉，就在“兩會”結(jié)束不久，寶鋼和武鋼分別接到了國家發(fā)改委的正式通知：同意廣西與武鋼、廣東與寶鋼分別開展廣西防城港鋼鐵基地、廣東湛江鋼鐵基地項目的前期工作。 
　　兩大基地花落兩家，對于兩大鋼企而言，是一個皆大歡喜的結(jié)果。這也意味著，曾經(jīng)角力多年的兩大千萬噸級臨海鋼鐵基地終將修成正果，我國鋼鐵業(yè)的整合將再次大提速。 
　　置換落后產(chǎn)能是前提 
　　“批準(zhǔn)歸批準(zhǔn)，但是兩企業(yè)必須按規(guī)矩辦事，為了確保新增產(chǎn)能符合產(chǎn)業(yè)政策，是要給他們開出條件的?！眹野l(fā)改委工業(yè)司有關(guān)人士表示，批準(zhǔn)兩項目開展前期工作旨在促進鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組，實施城市鋼廠環(huán)保搬遷，帶動北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵東經(jīng)濟發(fā)展，提高我國鋼鐵企業(yè)的競爭力?！斑@是促進寶鋼與韶鋼、廣鋼，武鋼與柳鋼聯(lián)合重組的重要推動力?！?nbsp;
　　但是，為控制鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能過快釋放，兩大基地項目仍將采取新建項目置換落后產(chǎn)能的方式，淘汰落后先行。而在項目涉及鋼廠的淘汰方式上，則大有差別。 
　　國家發(fā)改委要求，廣西和武鋼要淘汰落后煉鐵能力541萬噸、煉鋼能力910萬噸；廣東省將淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力1000萬噸。其中，廣鋼將全部淘汰煉鐵、煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力，徹底遷出廣州市，在廣州南沙區(qū)保留一冷軋廠，所需原料由新建湛江鋼鐵廠供給，韶關(guān)鋼鐵集團將淘汰落后高爐和小轉(zhuǎn)爐。 
　　事實上，自2005年國家出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定原則上暫停新建鋼鐵產(chǎn)能的審批后，廣西、廣東想新增千萬噸產(chǎn)能，首要條件就是要同時淘汰區(qū)域內(nèi)相當(dāng)產(chǎn)能的落后鋼鐵廠。為此，廣西和廣東都在加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。 
　　2007年，廣東提出了在“十一五”期間關(guān)停和淘汰落后煉鋼能力1500萬噸的具體目標(biāo)，為湛江鋼鐵基地掃清產(chǎn)能障礙。隨后，廣西也迅速提出了淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3500萬噸的目標(biāo)。雖然對于地方政府來說，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能面臨諸多障礙，但在大型鋼鐵基地項目前景的吸引下，依然義無返顧地加快淘汰落后產(chǎn)能。 
　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長兼總工程師李新創(chuàng)分析認(rèn)為，此次南方鋼鐵企業(yè)的重組結(jié)合了落后產(chǎn)能淘汰，是符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的。而對于廣東、廣西兩省區(qū)來說，要上新項目就必須接受重組，這也有效解決了地方由于利益問題而不愿接受重組的難題。 
　　廣西防城港方面對鋼鐵基地項目的期盼由來已久，因為防城港除了港口資源外，工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱，要想在北部灣規(guī)劃的大潮中快速發(fā)展，沒有大型工業(yè)企業(yè)的支持，難度很大。而廣東湛江除了鋼鐵基地項目外，工業(yè)經(jīng)濟相對防城港要好一些，但是沿海的優(yōu)勢使得鋼鐵項目落戶湛江更為合適，更何況廣東省已經(jīng)打出從輕工業(yè)向適度重化工過渡的發(fā)展戰(zhàn)略，在廣東省經(jīng)濟發(fā)展水平一般的湛江市同樣有著強烈的發(fā)展沖動。為此，湛江市政府早已暗暗叫勁，為爭取到寶鋼項目的落戶竭盡全力。湛江市相信，這一鋼鐵項目將給地方經(jīng)濟發(fā)展提供更大的動力。 
　　路徑不同而目標(biāo)一致 
　　記者了解到，雖然目標(biāo)都是要提高自身的競爭力，但在重組方式上，兩大鋼企的路徑不太一樣。 
　　防城港鋼鐵項目一直被武鋼人譽為生命工程和希望工程。武鋼公司總經(jīng)理鄧崎琳曾在多個場合表示：“臨海發(fā)力，不僅為武鋼走新型工業(yè)化發(fā)展道路提供了契機，而且為武鋼確立國內(nèi)鋼鐵三甲地位提供了舞臺，該項目的全面啟動更為國家西部大開發(fā)、廣西地方經(jīng)濟社會的加速發(fā)展發(fā)揮重要推動作用?！?nbsp;
　　建廠幾十年來，無論是技術(shù)還是資金，武鋼都主要靠自身積累。由于地域的局限，武鋼的礦石采購運輸成本高于國內(nèi)其他大型鋼鐵企業(yè)，但在成本處于劣勢的情況下，武鋼的效益卻穩(wěn)居行業(yè)前列，靠的就是技術(shù)上的不斷突破。盡管現(xiàn)在武鋼的雙高產(chǎn)品比重很高，整體工藝規(guī)劃和配套也并不完美，但都是一個一個摸索出來的?，F(xiàn)在防城港項目給了武鋼一張白紙，武鋼人將有機會把幾十年的技術(shù)積累充分發(fā)揮出來。 
　　據(jù)悉，武鋼將通過防城港鋼鐵項目實現(xiàn)與柳鋼的實質(zhì)性重組。武鋼以現(xiàn)金出資持有該公司51%的股權(quán)，廣西國資委以柳鋼集團全部資產(chǎn)出資持有49%的股權(quán)。該項目首期年產(chǎn)鋼材1000萬噸，預(yù)留發(fā)展空間3000萬噸。首期工程總投資625億元，2010年建成后預(yù)計年銷售收入可達340多億元。武鋼集團黨委宣傳部主任白方認(rèn)為，防城港項目是武鋼中西南戰(zhàn)略的重要支點，可以化解武鋼本部巨大的成本壓力。 
　　而根據(jù)寶鋼集團與廣東省政府簽署的協(xié)議：韶鋼和廣鋼將全部進入寶鋼集團，由寶鋼控股成立一家新公司，總部注冊在廣州。聯(lián)合韶鋼集團、廣鋼集團申報湛江港千萬噸精品鋼鐵基地項目。 
　　據(jù)了解，湛江鋼鐵項目選址于湛江東海島，擁有良好的深水港條件，可同時通航兩對30萬噸級以上貨輪和50萬噸級油輪。按規(guī)劃，鋼鐵基地建設(shè)規(guī)模為鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材940萬噸，計劃投資690億元，預(yù)計2011年底建成投產(chǎn)，產(chǎn)品主要為我國目前需要大量進口的高檔鋼鐵產(chǎn)品。 
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　　在項目配套方面，湛江已投資數(shù)億元完成湛江港連接廣湛、渝湛高速公路的疏港公路一期工程30.7公里；洛湛鐵路茂名—湛江段已列入廣東省新開工重點建設(shè)項目，至湛江鋼鐵項目廠址的東海島支線鐵路作為其延伸線設(shè)計方案已報鐵道部，預(yù)計可與項目同步建設(shè)。 
　　“路徑不同，目標(biāo)一致?！崩钚聞?chuàng)介紹說，按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導(dǎo)意見的要求，東南沿海地區(qū)應(yīng)充分利用深水良港條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)重組和城市鋼廠的搬遷，建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。武鋼和寶鋼的兩個臨海精品鋼鐵基地對廣東和廣西這兩個用鋼大省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將起到支撐作用。 
　　另外，就企業(yè)自身發(fā)展而言，廣東、廣西具備天然良港條件，進口鐵礦石成本低廉。作為近年來國內(nèi)鋼鐵業(yè)少有的千萬噸級鋼鐵項目，原本競爭激烈的防城港和湛江鋼鐵基地，同時獲批開展前期建設(shè)，無疑將促進國內(nèi)鋼鐵業(yè)的兼并重組。
　　相關(guān)報道: 鋼鐵業(yè)投資再現(xiàn)回暖之勢 
　　我國鋼鐵業(yè)曾是典型的投資過熱行業(yè)，直至今日產(chǎn)能過剩的陰影依然沒有完全消除。2007年，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)運行的自身調(diào)節(jié)之下，鋼鐵投資在全國固定資產(chǎn)投資完成額中的比重僅為1.87%，基本回落到2002年的水平。但從今年前兩個月的數(shù)據(jù)來看，鋼鐵行業(yè)投資增長突現(xiàn)30%的幅度。中鋼協(xié)有關(guān)人士就此指出，鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴大的需求空間和前5年的高速擴張相比已經(jīng)不多了。 近幾年來，我國鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展，基本解決了國內(nèi)板帶材生產(chǎn)能力長期不足的問題，但煉鐵、煉鋼裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題尚未解決，1000立方米以上大型高爐只占40%左右。從我國鋼鐵業(yè)的投資結(jié)構(gòu)中也可以看出，2002年之前國內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)投資完成額的占比一直保持在83%以上，2006年已降至54%左右；而其他非重點中小鋼廠的投資比重則以年均74%以上的速度增長。國內(nèi)前十位鋼企的投資占比，由1996年的64%以上降至2006年的26%。 
　　而到了今年，讓人感到意外的是，國家發(fā)改委提供的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月國內(nèi)鋼鐵行業(yè)投資額達到206億元，同比增長30%。這個增幅與去年同期相比，提高了26個百分點。 
　　其實，鋼鐵業(yè)投資回升勢頭在去年就已有了苗頭。2007年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)投資同比增長12.2%。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會在最近召開的理事擴大會議上也認(rèn)為，全行業(yè)產(chǎn)能擴張的勢頭還沒有改變，固定資產(chǎn)投資增幅已呈回升的趨勢。 
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪鋼鐵投資上升的主要原因在于各地針對國家淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的政策，改建擴建原有設(shè)備，或者以等量淘汰為條件爭取新建項目?！霸谝患右粶p之中，鋼鐵投資又回暖了?！睂＜抑赋觯覈撹F業(yè)的加減法是勢所必至，結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局調(diào)整都要靠它，這個加減法一定要做好。 
　　業(yè)內(nèi)人士也表達了同樣的擔(dān)憂：不少地方采用原地改擴建的間接淘汰落后的方式，使得總體產(chǎn)能仍在放大，很可能會使分散的產(chǎn)業(yè)格局在更大量級上予以固化，加劇結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。據(jù)了解，一些地方小鋼廠為了避免被淘汰，將原屬淘汰范疇的生產(chǎn)設(shè)備進行改造升級，在關(guān)停之前建成或再建的置換產(chǎn)能，往往大于關(guān)停產(chǎn)能。      （李榮）