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   由于京廣線南線段的郴州地區(qū)受暴雪雨冰凍氣候等因素的影響出現(xiàn)大面積斷電，導(dǎo)致大量春節(jié)探親的人流滯留于廣州等火車(chē)站；與此同時(shí)，暴風(fēng)雪天氣給煤運(yùn)工作帶來(lái)了前所未有的壓力加上電煤儲(chǔ)備不足等因素，華中、華東和華南等省市不同程度地出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象。

　　國(guó)家發(fā)改委以啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接、落實(shí)有序用電、制定和完善應(yīng)急預(yù)案等四項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)，緊張局面有緩解趨勢(shì)，但我們更應(yīng)反思這次天災(zāi)中暴露出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　電力改革問(wèn)題所遭遇的體制性和利益方強(qiáng)博弈格局需要反思。當(dāng)前發(fā)電端和電網(wǎng)分離改革的市場(chǎng)化已經(jīng)初步完成，但輸配分離、配售分離的改革則難以有效推進(jìn)。國(guó)家電網(wǎng)的定位由于電力改革而受到了一定程度的制約。一方面，遭遇定位之痛的國(guó)家電網(wǎng)正在積極發(fā)展金融業(yè)布控的外延式發(fā)展；另一方面則積極推行特高電壓網(wǎng)建設(shè)。這勢(shì)必影響和擠占了當(dāng)前基礎(chǔ)電網(wǎng)日常管理和維修工作所需的要素投入。這次雪災(zāi)所帶來(lái)的郴州地區(qū)大面積停電，再次反映了基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)管理的必要性、專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性，也進(jìn)一步要求加快電力體制改革，把國(guó)家電網(wǎng)等電網(wǎng)公司定位為基礎(chǔ)的電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)設(shè)施提供商，加快售電環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化改革。

　　大面積斷電與當(dāng)前仍然懸而未決的煤電博弈問(wèn)題也脫離不了干系。由于去年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，煤電洽談會(huì)上煤企與發(fā)電企業(yè)在擱置價(jià)格的基礎(chǔ)上達(dá)成了供給合同。但由于煤炭仍然存在計(jì)劃內(nèi)外兩種不同的價(jià)格，煤電聯(lián)動(dòng)沒(méi)有有效理順等原因，發(fā)電企業(yè)缺乏積極性庫(kù)存大量的電煤，從而在突發(fā)狀況到來(lái)時(shí)措手不及。最近一段時(shí)間以來(lái)，南方各省拉閘限電現(xiàn)象尤為突出，電網(wǎng)系統(tǒng)在寒冷天氣下由于拉閘限電動(dòng)作而出現(xiàn)電路忽冷忽熱的問(wèn)題，將成為威脅電網(wǎng)器件質(zhì)量的安全隱患，增加電網(wǎng)系統(tǒng)的損壞發(fā)生率。

　　鐵路系統(tǒng)由于斷電而出現(xiàn)的大面積停運(yùn)問(wèn)題也反映了鐵路壟斷的體制問(wèn)題。鐵路系統(tǒng)一直以來(lái)屬于高度壟斷的領(lǐng)域，改革相對(duì)滯后。由于壟斷，鐵路存在投資不足、效率不高、運(yùn)力配置失當(dāng)和運(yùn)力基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不均衡等問(wèn)題；而大量閑置的社會(huì)投資卻無(wú)法有效進(jìn)入鐵路系統(tǒng)。在市場(chǎng)上過(guò)剩貨幣流動(dòng)性不斷催生資產(chǎn)價(jià)格泡沫的同時(shí)，鐵路內(nèi)部卻存在著明顯的資金匱乏。

　　一般地講，在公共危機(jī)發(fā)生下，任何計(jì)較成本高低的論調(diào)都是要不得的。但這并不影響政府追求低成本、程序化、制度化的公共應(yīng)急處理機(jī)制的建立。當(dāng)前這種帶有運(yùn)動(dòng)式的公共應(yīng)急處理機(jī)制，雖然可以保證及時(shí)快速的危急處理，但成本代價(jià)十分高昂。天災(zāi)是造成能源供應(yīng)告急的導(dǎo)火索，真正考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)的則是如何合理地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改革，以避免這種脆弱導(dǎo)致危機(jī)的狀況一再出現(xiàn)。