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　　事件：

　　2007年4月25日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。會(huì)議同意國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，決定成立國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由溫家寶總理任組長(zhǎng)，曾培炎副總理任副組長(zhǎng)。

　　會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。各地區(qū)各部門必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，切實(shí)抓緊抓好，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)之上。

　　分析：

　　2006年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由前三年分別上升4.9%、5.5%、0.2%，轉(zhuǎn)為下降1.2%；主要污染物排放總量增幅減緩，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長(zhǎng)5.6%和13.1%，減為增長(zhǎng)1.2%和1.8%。但是仍就沒有完成年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。這為‘十一五’規(guī)劃的后四年完成降耗減排工作增加了難度。

　　從2007年第1季度國(guó)內(nèi)工業(yè)運(yùn)行情況看，高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等6大行業(yè)增長(zhǎng)20.6%，同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中，鋼鐵行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)27.5%，比去年同期加快了17.6個(gè)百分點(diǎn)，粗鋼、鋼材、鐵合金分別增長(zhǎng)22.3%、26.2%、44.4%，進(jìn)一步加大了資源和環(huán)境壓力。鋼鐵工業(yè)不僅是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)之一。

　　華經(jīng)縱橫經(jīng)濟(jì)信息中心認(rèn)為：國(guó)務(wù)院親自牽頭成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，可以看出政府對(duì)于節(jié)能減排工作的重視，同時(shí)，對(duì)于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排的調(diào)控措施也是多方位的，4月15日，對(duì)鋼鐵部分產(chǎn)品出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，也是對(duì)于從宏觀調(diào)控的角度，來抑制鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

　　據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006年年末全行業(yè)在建項(xiàng)目計(jì)劃投資總規(guī)模達(dá)6860.56億元，說明盲目擴(kuò)張產(chǎn)能的勢(shì)態(tài)仍然存在，投資規(guī)模偏大，投資風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，特別是大批新增產(chǎn)能將要投產(chǎn)，更增加了淘汰落后產(chǎn)能的必要性和緊迫性。

　　關(guān)閉和淘汰落后的鋼鐵產(chǎn)能，不僅有利于節(jié)能能源和保護(hù)環(huán)境，同時(shí)也能促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，緩解鋼鐵產(chǎn)能過剩帶來的風(fēng)險(xiǎn)。