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　　深圳太陽能光電產(chǎn)品占全國產(chǎn)值的70％，但是這些遠銷外地的節(jié)能產(chǎn)品卻是“墻里開花墻外香”。民盟深圳市委員會近日提出建議，全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要從立法、政府扶持等層面入手，大力促進深圳市節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　太陽能光電產(chǎn)品占全國產(chǎn)值70％

　　節(jié)能技術和產(chǎn)品正在形成一個令人注目的新產(chǎn)業(yè)。據(jù)美國專業(yè)能源機構(gòu)的研究預測：中國將在兩年內(nèi)取代美國成為世界節(jié)能市場中最大的買家。另據(jù)預測，中國節(jié)能市場具有超過3000億的商機可待挖潛。

　　深圳是高新技術產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，有大規(guī)模運用現(xiàn)代化技術開展節(jié)能工作的有利條件。例如深圳不但是全國最早研發(fā)制造節(jié)能產(chǎn)品的城市，而且也擁有數(shù)量最多的節(jié)能企業(yè)，占到了全國的七成多，包括光、電、油、太陽能等方面的節(jié)能技術和產(chǎn)品在全國都處于領先地位。例如：深圳太陽能光電產(chǎn)品占全國產(chǎn)值的70％，生產(chǎn)變頻器的廠家共30家，占全國的1／3，節(jié)能燈制造、冷熱電聯(lián)供、墻體保溫技術在國際上也處于領先地位。

　　各大公共場所用節(jié)能設備不到10％

　　但這些遠銷國外的節(jié)能產(chǎn)品在“老家”卻遭受了冷遇。一名節(jié)能服務企業(yè)的老總直言不諱地說：“深圳節(jié)電企業(yè)的主要市場不在深圳，不在國內(nèi)，而在歐美、東南亞等國家！”

　　有關資料顯示，深圳的各種大型公共場所用節(jié)能設備的不到10％。特區(qū)內(nèi)包括濱河、深南、筍崗等主要干線共有8萬盞路燈，一年電費大概是4000萬元，如果采用節(jié)能設備節(jié)約20％至30％的電能，一年可以節(jié)約近1000萬元。

　　節(jié)能主品遇冷不是深圳特有的現(xiàn)象，全國很多地都這樣。以節(jié)能燈為例，好的節(jié)能燈方在美國和日本都很吃香，企業(yè)出口業(yè)績非常理想。這首先取決于地方政府對于使用節(jié)能產(chǎn)品的鼓勵政策，美國和香港對于使用節(jié)能產(chǎn)品都有補貼，有些甚至補貼3至5美元。

　　節(jié)能產(chǎn)業(yè)在本地遇冷有3個原因

　　根據(jù)了解，深圳市節(jié)能產(chǎn)業(yè)在本地遇冷主要還是以下3個原因：

　　節(jié)能企業(yè)“融資難”。目前深圳節(jié)能企業(yè)大部分屬于中小企業(yè)，而節(jié)能產(chǎn)品大多是先投入后收效，政府現(xiàn)在的扶持方式主要集中在貼息貸款方面，很少能夠讓企業(yè)直接得到扶持，銀行貸款則要求固定資產(chǎn)抵押，對于這些成長中的高新技術企業(yè)來說“此路難通”。所以深圳節(jié)能企業(yè)迫切需要政府在稅收、貸款方面給予支持。

　　節(jié)能企業(yè)缺少“身份證”。目前僅深圳市節(jié)電行業(yè)協(xié)會會員就有100多家企業(yè)，而業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)要比這個數(shù)字多很多。業(yè)內(nèi)良莠不齊，急需出臺一個行業(yè)鑒定標準，給他們一個“身份證”。

　　節(jié)能企業(yè)“非法施工”處境尷尬。目前，深圳節(jié)能企業(yè)紛紛到外地投標，參與當?shù)馗鞣N市政設施的節(jié)電建設，但最大的硬傷就是沒有“施工許可證”。由于國家沒有統(tǒng)一標準，行業(yè)協(xié)會出具的證明與文件又不具法定效力，這經(jīng)常讓深圳的節(jié)能企業(yè)處于一種“非法施工”的狀態(tài)。

　　安排資金扶持

　　節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

　　不難看出，對于深圳節(jié)能產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)在最需要的就是政府政策的支持，光靠市場運作的推動是不夠的。

　　為此，民盟深圳市委員會首先建議有關部門，進一步加強對深圳市節(jié)能企業(yè)政策上的扶持與方向上的引導，以每年都安排一定數(shù)量的資金的形式，對節(jié)約能源有關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品給予扶持，繼續(xù)以節(jié)能貼息方式扶持深圳市節(jié)能產(chǎn)品和項目的發(fā)展，以培育好深圳市節(jié)能企業(yè)市場，推動節(jié)能產(chǎn)品在深圳市廣泛應用。

　　其次，要加強政府的宏觀指導，抓緊制定與出臺引導降低能耗的產(chǎn)業(yè)政策。民盟深圳市委員會認為，我國1997年頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》是在9年前制定的，法律中的許多規(guī)定已不適應實際要求，急需進行修改。

　　民盟深圳市委員會對此建議，深圳可率先制定相關條例，加快循環(huán)經(jīng)濟立法工作。以經(jīng)濟手段輔之，以必要的行政手段積極引導企業(yè)降低電耗水平。同時，可以借鑒國內(nèi)外城市的先進經(jīng)驗，分行業(yè)制定控制電耗的專項政策，建立以市場機制為引導、以可操作性強的方式管理的長效機制。

　　相關分析

　　工商企業(yè)有25％節(jié)能潛力

　?。ㄓ浾呃钗纳┯嘘P資料顯示：全市工商企業(yè)至少有25％的節(jié)能潛力，有關專家認為，深圳市加強節(jié)能工作緊迫，節(jié)能潛力巨大。

　　深圳市是高新技術密集產(chǎn)業(yè)地區(qū)，對電能的需求量很大，耗電量就居全國大中城市的第4位，供電緊張問題已成為影響深圳經(jīng)濟增長的瓶頸。

　　據(jù)悉，盡管深圳市萬元GDP能耗較低，但能源利用效率并未達到先進水平，深圳在很多領域都存在較大的節(jié)能潛力。市貿(mào)工局資源節(jié)約與綜合利用辦公室透露，深圳的產(chǎn)值能耗比是世界平均水平的2至3倍，全市工商企業(yè)至少有25％的節(jié)能潛力，去年全市用電量350多億千瓦時，如果節(jié)能20％，僅此一項就可節(jié)省用電70多億千瓦時。如深圳市中央空調(diào)負荷存在20％－30％的節(jié)電潛力，照明系統(tǒng)節(jié)電潛力約為30％－70％，各類電動扶梯節(jié)能潛力高達30％－80％，各類建筑存在30％－50％的潛力。此外，占全市用電總量11.7％的139戶重點用能單位如果能實現(xiàn)單位能耗下降15％的目標，就可節(jié)電6.86億千瓦時，對緩解用電缺口、節(jié)約能源起到十分重要的作用。