http://www.henanjusheng.com 2007-12-24 11:26 來(lái)源:杭州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)
11月29日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行中外記者招待會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春、國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍針對(duì)國(guó)務(wù)院11月17日批轉(zhuǎn)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核體系實(shí)施方案和辦法進(jìn)行說(shuō)明,并回答中外記者的提問(wèn)。
許憲春針對(duì)記者提出的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)地方統(tǒng)計(jì)局如何保證能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門在能耗監(jiān)測(cè)、考核中的作用等問(wèn)題,向與會(huì)記者進(jìn)行了說(shuō)明。
據(jù)了解,“十一五”時(shí)期單位GDP能耗降低20%左右,是列入“十一五”規(guī)劃《綱要》的約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,其完成情況需要由科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映。但是在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),我國(guó)能源統(tǒng)計(jì)工作十分薄弱。主要是缺乏與工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)能力;許多用能單位缺乏基本的用能計(jì)量和記錄;統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系不健全;統(tǒng)計(jì)資料不完整,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。這種狀況顯然不能適應(yīng)新形勢(shì)下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,不能滿足各級(jí)政府及其部門指導(dǎo)、推進(jìn)節(jié)能降耗工作的需要。
根據(jù)溫家寶總理在十屆人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出的“抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系”的要求,今年以來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,召開各種類型的座談會(huì),廣泛征求各方面的意見,會(huì)同有關(guān)部門提出了《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》。這一方案明確規(guī)定了實(shí)施各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主體、完善能耗統(tǒng)計(jì)的具體方法、能耗統(tǒng)計(jì)涉及的范圍,提出了建立健全能耗統(tǒng)計(jì)的具體內(nèi)容。方案的主要內(nèi)容:一是建立健全能源從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換、庫(kù)存,到利用效率和綜合利用等能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;二是建立健全全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合,涵蓋全部三次產(chǎn)業(yè)和居民生活的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系;三是健全能源產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分類、種類以及余熱余能等統(tǒng)計(jì)。方案為科學(xué)、全面、準(zhǔn)確核算能耗提供了良好的基礎(chǔ)。
在上述工作的基礎(chǔ)上,為了監(jiān)測(cè)各級(jí)政府以及重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作的進(jìn)展和成效,監(jiān)測(cè)其數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步提出了《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》。這一方案規(guī)定了實(shí)施能耗監(jiān)測(cè)的主體、對(duì)象以及監(jiān)測(cè)指標(biāo),提出了監(jiān)測(cè)的具體內(nèi)容和方法。方案的主要內(nèi)容:一是對(duì)全國(guó)和各地區(qū)節(jié)能進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。主要是通過(guò)單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗及其降低率指標(biāo),觀察節(jié)能降耗工作的進(jìn)展和取得的具體成果。二是對(duì)地區(qū)單位GDP能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè)。主要是通過(guò)對(duì)地區(qū)GDP和能源消費(fèi)總量的若干逆向指標(biāo)和相關(guān)指標(biāo),如財(cái)政收入、稅收、居民儲(chǔ)蓄、貸款、居民家庭人均可支配收入、社會(huì)用電、能源利用效率、分行業(yè)能源消費(fèi)和增加值的增長(zhǎng)速度等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析,評(píng)估各地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況,以客觀、公正地評(píng)價(jià)各地節(jié)能工作的進(jìn)展。方案為各級(jí)政府提供了一個(gè)內(nèi)容較為全面、方法較為科學(xué)的能耗監(jiān)測(cè)工作規(guī)范.