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　　11月29日上午，國務(wù)院新聞辦舉行中外記者招待會，邀請國家發(fā)展改革委副主任解振華、國家統(tǒng)計局副局長許憲春、國家環(huán)?？偩指本珠L張力軍針對國務(wù)院11月17日批轉(zhuǎn)的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系實施方案和辦法進行說明，并回答中外記者的提問。

　　許憲春針對記者提出的國家統(tǒng)計局和各級地方統(tǒng)計局如何保證能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮統(tǒng)計部門在能耗監(jiān)測、考核中的作用等問題，向與會記者進行了說明。

　　據(jù)了解，“十一五”時期單位GDP能耗降低20％左右，是列入“十一五”規(guī)劃《綱要》的約束性指標。約束性指標是黨和政府對人民的莊嚴承諾，其完成情況需要由科學、全面、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映。但是在很長的一個時期內(nèi)，我國能源統(tǒng)計工作十分薄弱。主要是缺乏與工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計能力；許多用能單位缺乏基本的用能計量和記錄；統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系不健全；統(tǒng)計資料不完整，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。這種狀況顯然不能適應(yīng)新形勢下落實科學發(fā)展觀的要求，不能滿足各級政府及其部門指導、推進節(jié)能降耗工作的需要。

　　根據(jù)溫家寶總理在十屆人大五次會議《政府工作報告》中提出的“抓緊建立和完善科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系”的要求，今年以來國家統(tǒng)計局經(jīng)過深入調(diào)查研究，召開各種類型的座談會，廣泛征求各方面的意見，會同有關(guān)部門提出了《單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》。這一方案明確規(guī)定了實施各項統(tǒng)計調(diào)查的主體、完善能耗統(tǒng)計的具體方法、能耗統(tǒng)計涉及的范圍，提出了建立健全能耗統(tǒng)計的具體內(nèi)容。方案的主要內(nèi)容：一是建立健全能源從生產(chǎn)、流通、消費、加工轉(zhuǎn)換、庫存，到利用效率和綜合利用等能源統(tǒng)計指標體系；二是建立健全全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合，涵蓋全部三次產(chǎn)業(yè)和居民生活的能源統(tǒng)計調(diào)查體系；三是健全能源產(chǎn)品統(tǒng)計分類、種類以及余熱余能等統(tǒng)計。方案為科學、全面、準確核算能耗提供了良好的基礎(chǔ)。

　　在上述工作的基礎(chǔ)上，為了監(jiān)測各級政府以及重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作的進展和成效，監(jiān)測其數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性，國家統(tǒng)計局進一步提出了《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》。這一方案規(guī)定了實施能耗監(jiān)測的主體、對象以及監(jiān)測指標，提出了監(jiān)測的具體內(nèi)容和方法。方案的主要內(nèi)容：一是對全國和各地區(qū)節(jié)能進展情況實施監(jiān)測。主要是通過單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗及其降低率指標，觀察節(jié)能降耗工作的進展和取得的具體成果。二是對地區(qū)單位GDP能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量實施監(jiān)測。主要是通過對地區(qū)GDP和能源消費總量的若干逆向指標和相關(guān)指標，如財政收入、稅收、居民儲蓄、貸款、居民家庭人均可支配收入、社會用電、能源利用效率、分行業(yè)能源消費和增加值的增長速度等指標的監(jiān)測分析，評估各地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，以客觀、公正地評價各地節(jié)能工作的進展。方案為各級政府提供了一個內(nèi)容較為全面、方法較為科學的能耗監(jiān)測工作規(guī)范.